УИД 50RS0010-01-2025-002518-27

Дело № 2-3218/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г.о. Балашиха 

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Мининой В.А., при секретаре Маммаевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и постановлением Правительства Ханты- автономного округа - Югры от 15.12.2005 № 227-п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан» ФИО1 с 01.01.2006 являлась получателем мер социальной поддержки в филиале КУ «Центр социальных выплат Югры » в городе Нижневартовске в виде ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда», и с 01.05.2008 по 30.04.2018 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (выплаты прекратились в связи с наличием задолженности за жилищно-коммунальные услуги).

Согласно распоряжению Правительства ХМАО- Югры от 20.05.2022 № 247-рп Казенное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» переименован Казенное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры «Агентство социального благополучия населения». 

Настоящий закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Мансийского автономного округа - Югры, гарантии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с п.п. 3.5-3.8 порядка № 227, гражданин (его представитель), является получателем ежемесячной денежной выплаты, обязан сообщить о наступлении событий влекущих за собой прекращение ее выплаты, в течение 15 дней после их наступления (выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа; исключение из регионального регистра; смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; длительное неполучение ежемесячной денежной выплаты (в течение последних шести месяцев); установление представления заведомо недостоверных сведений; смена места жительства (пребывания) в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; заявление гражданина о прекращении ежемесячной денежной выплаты; включение в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; получение органом социальной защиты населения информации из Единой государственной информационной системы социального обеспечения о получении гражданином ежемесячной денежной выплаты из средств федерального бюджета).

Необоснованно полученные гражданином суммы ежемесячной денежной выплаты (вследствие нарушения требований, установленных пунктом 3.7 настоящего Порядка, а также установления факта представления заведомо недостоверных сведений) Агентство социального благополучия населения удерживает из сумм последующих выплат ежемесячной денежной выплаты в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства пребывания). При прекращении ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные суммы гражданин возмещает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения соответствующего уведомления. В случае отказа гражданина от добровольного возврата из выплаченных сумм они взыскиваются в судебном порядке.

Выплата назначенной ЕДВ прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем которым наступили случаи, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

При обращении в филиал Учреждения ответчик в заявлениях подписался, что представленная информация является достоверной и точной, обязался своевременно, сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации представление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом прекращения назначенных мер социальной поддержки.

В мае 2023 в ходе проверки личных дел получателей мер социальной поддержки, в УМВД России межведомственного взаимодействия направлен запрос о регистрации места жительства ответчика. Согласно сведениям, ответчик снята с регистрационного учета в г. Нижневартовске 02.04.2010 по месту получения мер социальной поддержки и с 22.09.2016 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, право на получение ЕДВ по прежнему месту жительства с 01.05.2010 года ответчиком было утрачено. 

Вместе с тем, с заявлением о прекращении мер социальной поддержки в связи со сменой места жительства ответчик не обращалась.

Истец указывает, что за период с 01.05.2010 по 30.04.2023 образовалась переплата в размере 197 131 руб., и с 01.05.2010 по 30.04.2018 образовалась переплата в размере 195 915,48 руб., общая сумма переплаты составляет 393 046,48 руб., которые подлежат возмещению в бюджет автономного округа.

22.06.2023 по адресу места регистрации ответчика направлено письменное уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученные денежные средства в добровольном порядке в течение 30 календарных дней.

30.08.2023 от ответчика поступило заявление о возмещении излишне выплаченных сумм, и возмещены денежные средства в размере 75 000 руб. Остаток неосновательного обогащения составляет 318 046,48 руб. 

До настоящего времени излишне выплаченная сумма в размере 318 046,48 руб. ответчиком не возмещена.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Казенного Учреждения Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» в бюджет округа излишне выплаченные суммы ЕДВ в размере 318 046,48 руб. 

Представитель истца Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и постановлением Правительства Ханты- автономного округа - Югры от 15.12.2005 № 227-п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан» ФИО1 с 01.01.2006 являлась получателем мер социальной поддержки в филиале КУ «Центр социальных выплат Югры» в городе Нижневартовске в виде ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда», и с 01.05.2008 по 30.04.2018 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (выплаты прекратились в связи с наличием задолженности за жилищно-коммунальные услуги).

Согласно распоряжению Правительства ХМАО- Югры от 20.05.2022 № 247-рп Казенное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» переименован Казенное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры «Агентство социального благополучия населения». 

Настоящий закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Мансийского автономного округа - Югры, гарантии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с п.п. 3.5-3.8 порядка № 227, гражданин (его представитель), является получателем ежемесячной денежной выплаты, обязан сообщить о наступлении событий влекущих за собой прекращение ее выплаты, в течение 15 дней после их наступления (выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа; исключение из регионального регистра; смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; длительное неполучение ежемесячной денежной выплаты (в течение последних шести месяцев); установление представления заведомо недостоверных сведений; смена места жительства (пребывания) в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; заявление гражданина о прекращении ежемесячной денежной выплаты; включение в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; получение органом социальной защиты населения информации из Единой государственной информационной системы социального обеспечения о получении гражданином ежемесячной денежной выплаты из средств федерального бюджета).

Необоснованно полученные гражданином суммы ежемесячной денежной выплаты (вследствие нарушения требований, установленных пунктом 3.7 настоящего Порядка, а также установления факта представления заведомо недостоверных сведений) Агентство социального благополучия населения удерживает из сумм последующих выплат ежемесячной денежной выплаты в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства пребывания). При прекращении ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные суммы гражданин возмещает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения соответствующего уведомления. В случае отказа гражданина от добровольного возврата из выплаченных сумм они взыскиваются в судебном порядке.

Выплата назначенной ЕДВ прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем которым наступили случаи, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 22.09.2016 года, однако в адрес истца заявление о смене места жительства заявление не подавала и не направляла. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24 марта 2017 года № 9-П).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных, в частности, Законом ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее Закон № 115-оз).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных выплат, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы выплат подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Истец надлежащим образом данную обязанность в целях проверки правильности предоставления назначенных мер социальной поддержки, не исполнил.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление, направленные на неосновательное обогащение, а также о наличии счетной ошибки, истцом не представлено, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья В.А. Минина

Мотивированный текст решения 

изготовлен 03 июля 2025 года.