РЕШЕНИЕ

27 февраля 2025 года с.Бичура 

Судья Бичурского районного суда Республики Бурятия Багулова О.В., при секретаре-помощнике ФИО2, с участием защитника Зояркина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зояркина А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от 16.01.2025 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от 16.01.2025 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Зояркин А.Д. обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене, поскольку ФИО3 председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское» не является с 2008 года. С сентября 2023 года председателем является ФИО1 Кроме того, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен не был. Просит постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района от 16.01.2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Зояркин А.Д. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское» на основании решения от 03.10.2023 года является ФИО4 

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.

Представитель УФНС по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.

Выслушав защитника, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что он, будучи председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское», в нарушение требований подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации в срок не позднее 01.04.2024 г. не представил в УФНС по Республике Бурятия, бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2023 г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу положений п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Из представленной налоговым органом в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 27.11.2024 года, следует, что ФИО3 является председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское» с 11.04.2018 года.

При этом, согласно решению № 4, принятому главой МО СП «Бичурское» ФИО5 03.10.2023 года председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское» избрана ФИО1

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 27.02.2025 года председателем Совета Депутатов МО СП «Бичурское» является ФИО4, сведения внесены 19.12.2024 года.

Изложенное не было предметом проверки мирового судьи при вынесении постановления.

Таким образом, доводы жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО3 не являлся председателем Совета депутатов МО СП «Бичурское» нашли свое подтверждение.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Из постановления мирового судьи от 16.01.2025 года усматривается, что ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, судебная повестка возвращена за истечением срока хранения.

Однако, в деле отсутствует надлежащее извещение ФИО3 о времени и месте судебного заседания, назначенного на 16.01.2025 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 были направлены почтой судебные повестки, содержащие сведения о судебном заседании, назначенном на 16.01.2025 года по адресу: 

<

адрес>. Судебная повестка, направленная по адресу: 

<

адрес> возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», судебная повестка, направленная по адресу: 

<

адрес> возвращена в суд за истечением срока хранения 14.01.2025 года.

Из вышеизложенного следует, что извещение ФИО3 не может быть признано надлежащим, так как на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали достоверные данные о его надлежащем извещении в связи, с чем рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве председателя Совета депутатов МО СП «Бичурское» были прекращены.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района от 16.01.2025 года подлежат отмене. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от 16.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Решением может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья О.В. Багулова