Дело № 12-40/2020

УИД: 43RS0041-01-2020-000087-49

РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 22 мая 2020 года 

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С. единолично,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

с участием прокурора Шабалинского района Кировской области Крупиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шабалинского районного суда Кировской области жалобу председателя Шабалинской РО КОО ВОИ ФИО1 на постановление № 504 от 06 марта 2020 года в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 504 от 06 марта 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 председатель Шабалинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель ФИО1 не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит смягчить административное наказание, назначив его в виде предупреждения. 

Согласно отзыву должностного лица ФИО5 просит оставить постановление без изменений.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – ФИО5, просившей рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила смягчить наказание, заменив штраф на предупреждение. 

В заключении прокурор Крупина Е.Г. указала на отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Заслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определённых коллективным договором или трудовым договором.

Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте (статья 140 ТК РФ).

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер Шабалинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО7 уволена с должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. 

Прокуратурой Шабалинского района Кировской области на основании поступившей из контролирующих органов информации о выплате в организации в 2019 году заработной платы в размере ниже установленного законом минимального размера отплаты труда в январе-феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о труде в Шабалинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В ходе проверки выявлены нарушения статей 140 и 236 ТК РФ, выразившиеся в несвоевременной выплате работнику ФИО7 при увольнении заработной платы за июнь 2019 года и компенсации за неиспользованный отпуск. Заработная плата выплачена только ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2500 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск выплачена только в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1247,46 рублей, а также выплачена задолженность по выплате денежной компенсации за нарушение установленных сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 111,16 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения председателя Общества ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 вменённого административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе: материалы проверки прокуратуры района, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.02.2020.

В постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в нарушении требований трудового законодательства; действиям должностного лица дана правильная правовая оценка по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В жалобе на постановление должностного лица административного органа ФИО1, не оспаривая сам факт совершения ею вменяемого административного правонарушения, выражает несогласие в части административного наказания, считая, что имеются основания для его изменения с административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со статьёй 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 были приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений трудового законодательства, то есть выплачена сумма в размере 3858,62 руб., причитающаяся работнику при увольнении и добровольно исполнены требования об устранении выявленных нарушений трудового законодательства по начислению процентов за несвоевременное начисление выплат при увольнении до вынесения обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения дела установлено наличие смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не имеется.

Несмотря на то, что ссылка административного органа на пункт 91 Административного регламента, утверждённого Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», в котором отмечается, что угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлена такими фактами, как невыплата работникам заработной платы, её отдельных составных частей, является правомерной, однако, с учётом того, что санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение, и, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершённого административного правонарушения, наличие в действиях должностного лица смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы и изменения оспариваемого заявителем постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя Шабалинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1, изменить. 

Назначить председателю Шабалинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья О.С. Лазарев