№ 2-578/2024

УИД 61RS0043-01-2024-000557-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст.Милютинская 18 сентября 2024 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Иващенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение», МБУК «Орловский СДК», третьи лица МБУК «Добропольевский СДК», Администрация Милютинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Морозовский районный суд с иском, которым с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию Орловского сельского поселения Ростовской области, МБУК «Орловский СДК» в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы на объекте МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, провести работы по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе; организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленного на объекте (территории), МБУК «Добропольевский СДК», расположенного по адресу: 

<

адрес>: оборудовать объект системой видеонаблюдения; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; провести ремонт внутреннего и внешнего состояния здания МБУК «Добропольевский СДК».

Уточнения, принятые судом, свелись к исключению из числа третьих лиц и привлечению в качестве ответчика (соответчика) МБУК «Орловский СДК». Измениению наименование третьего лица на МБУК «Добропольевский СК». 

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Милютинского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов социальной сферы.

В ходе проверки установлено, что на территории Милютинского района осуществляет деятельность объект культуры- МБУК «Добропольевский СДК», финансирование деятельности которого, в том числе на обеспечение защиты объекта и территории, осуществляется за счет средств МО «Орловское с/п».

Проведенной проверкой, установлено, что на объекте МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, не приняты меры, направленные на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории). 

Кроме того, объект не оборудован системой видеонаблюдения, а также, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

Так, проверкой объекта МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения п. 102. Правил, так как в организации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также установлено, что задние МБУК «Добропольевский СДК» находится в неудовлетворительном техническом состоянии, наружные стены здания имеют многочисленные трещины. Внешняя отделка внутренних помещений здания, в том числе потолочная часть, имеет трещины, а также подтеки в результате попадания влаги под штукатурку (сырости). Такое состояние здания создает угрозу жизни и здоровью лиц, в нем находящимся.

Кроме того, в МБУК «Добропольевский СДК» на постоянной основе, в том числе в летний период времени, осуществляются проведение мероприятий культурной направленности, в том числе с участием детей.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а также к надлежащему содержанию и ремонту учреждений культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, что недопустимо.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Орловского сельского поселения 03.04.2024 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

В связи с чем, прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Иващенко Н.С. исковые требования поддержала с учетом уточнения иска, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Орловское сельское поселение Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУК «Орловский СДК» в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Третьи лица МБУК «Добропольевский СДК», Администрация Милютинского района Ростовской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объект культуры паспортизирован и категорирован. По результатам проведения категорирования объекту присвоена 3 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 21, Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных несовершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработку и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения

антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих, защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержат в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной проверкой, установлено, что на объекте МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, не приняты меры, направленные на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории). 

Кроме того, объект не оборудован системой видеонаблюдения, а также, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

Так, проверкой объекта МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения п. 102. Правил, так как отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также установлено, что задние МБУК «Добропольевский СДК» находится в неудовлетворительном техническом состоянии, наружные стены здания имеют многочисленные трещины. Внешняя отделка внутренних помещений здания, в том числе потолочная часть, имеет трещины, а также подтеки в результате попадания влаги под штукатурку (сырости). 

Такое состояние помещения создает угрозу жизни и здоровью лиц, в нем находящимся.

Кроме того, в МБУК «Добропольевский СДК» на постоянной основе, в том числе в летний период времени, осуществляются проведение мероприятий культурной направленности, в том числе с участием детей.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а также к надлежащему содержанию и ремонту учреждений культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, что недопустимо.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Орловского сельского поселения 03.04.2024 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение», МБУК «Орловский СДК», третьи лица МБУК «Добропольевский СДК», Администрация Милютинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить. 

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Ростовской области, МБУК «Орловский СДК» в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы на объекте МБУК «Добропольевский СДК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, провести работы по:

- оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе;

- организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленного на объекте (территории), МБУК «Добропольевский СДК», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- оборудовать объект системой видеонаблюдепия;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- провести ремонт внутреннего и внешнего состояния здания МБУК «Добропольевский СДК».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2024.

Судья Лазутина П.В.