Дело № 2а-2616/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Потокиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2018 года в Волгограде административное дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что по результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: ... сведений о способах употребления анаболических агентов и положительных эффектах их потребления, методиках и особенностях тренировок с их применением, о способах их употребления. В ходе проверки выполнен вход на сайт ..., по адресу: ..., что соответствует ссылке с адресом: ..., где размещена информация «Кленбутерол-для сушки и похудения». При нажатии на ссылку предоставляется возможность ознакомиться со способом применения указанного препарата (курс применения), использование препаратов в сочетании с другими лекарственными препаратами (комбинированные курсы). Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте определен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 №339, в силу п.1.2 которого «Кленбутерол» отнесен к анаболическим агентам. Таким образом, информация об использовании указанного препарата и способах его употребления способствует пропаганде использования субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах употребления анаболических агентов и положительных эффектах их потребления в спорте, методиках и особенностях тренировок с их применением, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии незаконному обороту анаболитических агентов. Указанная информация на интернет сайте ... находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе подростков к совершению действий за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, что подтверждается актом проверки от 29.03.2018.

Просит суд признать информационные материалы, содержащие сведения о способах употребления анаболического агента (Кленбутерола) и положительных эффектах его потребления в спорте, методиках и особенностях тренировок с его применением, размещенные на интернет сайге с URL - адресом ..., запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал Управление ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность, которую просит решением суда возложить прокурор, возложена на Управление законодательством РФ. 

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный прокурором Ворошиловского района г. Волгограда административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 29.03.2018, помощником прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен сайт с URL-адресом: ... (...), где размещена информация «Кленбутерол-для сушки и похудения». 

При использовании ссылки предоставляется возможность ознакомиться со способом применения указанного препарата (курс применения), использование препарата в сочетании с другими лекарственными препаратами (комбинированные курсы). Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

В этой связи, по мнению прокурора, указанный Интернет-ресурс распространяет сведения о способах употребления анаболических агентов и положительных эффектах их потребления в спорте, методиках и особенностях тренировок с их применением, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии незаконному обороту анаболитических агентов. Указанная информация на интернет сайте ... находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе подростков к совершению действий за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 230.1 и 230.2 УК РФ.

Однако, суд не может согласиться с такой оценкой представленной на спорном сайте информации по следующим основаниям.

Действительно, в силу п.1.2 Перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 №339, кленбутерол отнесен к анаболическим агентам (S1).

Статьями 230.1, 230.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте и использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

При этом под спортом в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» понимается сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. 

Спортивное соревнование представляет собой состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту) (пункт 18 той же нормы).

Спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (пункт 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).

Таким образом, использование кленбутерола запрещено действующими нормативными актами только спортсменам, занимающимся выбранными видом или видами спорта и выступающим на спортивных соревнованиях, то есть конкретной категории лиц. Применение же указанного препарата иными лицами, физическая активность которых не связана с выступлением в спортивных соревнованиях, не направлена на достижение спортивных результатов, то есть на которых не распространяются запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», законом и подзаконными нормативными актами не запрещено.

Как прямо указано на спорной странице в сети Интернет с URL-адресом: ..., кленбутерол запрещён WADA для применения в спорте с 1992 года. Стандартные антидопинговые тесты обычно реагируют на концентрацию 5-10 нг/л в моче, которая наблюдается через 4-5 дней после последнего приема. Более чувствительные тесты увеличивают время обнаружения кленбутерола до 2-3 недель и выше (1-2 нг/л). Препарат аккумулируется в жировой ткани и может более активно высвобождаться в процессе нагрузки или соревнований. Анаболические препараты могут применяться только по назначению врача и противопоказаны детям. Представленная информация не призывает к применению или распространению сильнодействующих веществ и нацелена исключительно на снижение риска осложнений и побочных эффектов.

Тем самым, вопреки доводам административного иска, оснований полагать о том, что распространяемая на указанном сайте информация вводит в заблуждение относительно допустимости использования в спорте кленбутерола, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, у суда не имеется.

Действующие нормативные акты не ограничивают саму по себе возможность освещения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет о наличии тех или иных препаратов, способах их применения, положительных и отрицательных эффектах, даже если их использование запрещено в спорте, но не в иных областях, в том числе здравоохранении, какой-либо ответственности за такие действия не установлено. Отдельные категории граждан, деятельность которых связана со спортом, самостоятельно принимают решения об использовании тех или иных препаратов, и несут риск наступления последствий в случае нарушения нормативно установленных запретов.

Кленбутерол - препарат, который применяется в медицине для лечения бронхиальной астмы, по состоянию на 11.04.2018 внесен Министерством здравоохранения Российской Федерации в Государственный реестр лекарственных средств.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таких оснований по настоящему делу не установлено, так как оснований полагать о причинении вреда распространением спорной информации указанным выше ценностям не имеется. Размещенная на сайте с URL-адресом: ... информация не провоцирует на незаконное использование кленбутерола, не вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости его использование в спорте, содержит указание на противоправность подобных действий. 

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников