Дело № 2-202/2025

УИД 52RS0036-01-2025-000381-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года р.п. Ковернино

Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мочалова Д.Н.,

при помощнике судьи Минеевой О.П.,

с участием представителя истца Увакиной Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в страховой стаж истца не может быть включен период работы в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве конфетчицы.

ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Нижегородский областной союз потребительских обществ.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца – адвокат Увакина Ю.М. в судебном заседании исковые требования истца, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, представило письменные возражения относительно существа исковых требований, из которых следует, что приняло решение отказать ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с учетом документов, которыми он располагает на дату принятия решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижегородский областной союз потребительских обществ, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку в страховой стаж истца не может быть включен период работы в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве конфетчицы, так как записи в трудовой книжке внесены с нарушением инструкции ведения трудовых книжек, а именно запись № внесена ранее даты заполнения трудовой книжки. Представленные справки о пожаре не относятся к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период может быть подтвержден в судебном порядке. 

Как следует из дубликата трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в нем имеется запись № о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в *** конфетчицей 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ.

Согласно записи № трудовой книжки № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад *** в качестве помощника воспитателя, согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов ст. 33 п. 1.

Согласно сведениям *** территориального отдела администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. трудовые книжки работников *** детского сада 

<

адрес> хранились в *** сельской администрации 

<

адрес> и были уничтожены полностью огнем в пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ здания администрации.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным пожарным надзором части ГО и ЧС 

<

адрес> по охране 

<

адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в административном здании *** с/а по адресу: 

<

адрес>

Допрошенная в судебном заседании свидетель К., пояснила, что работала инспектором по кадрам, принимала на работу ФИО1 в пищекомбинат *** в ДД.ММ.ГГГГ, она там работала по ДД.ММ.ГГГГ. в должности конфетчицы. Дубликат трудовой книжки ФИО1 делала она, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая книжка сгорела при пожаре. Дату дубликата трудовой книжки она поставила в период времени фактического обращения ФИО1

Допрошенная в судебном заседании свидетель К., пояснила, что знает ФИО1 по работе, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в пищекомбината *** в цехе по розливу лимонада, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала конфетчицей на том же предприятии, что и она. В подтверждение своих показаний предоставила копию своей трудовой книжки, подтверждающий факт ее работы.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках").

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Как установлено судом, трудовая книжка ФИО1 хранилась в *** сельской администрации 

<

адрес> и была уничтожена полностью огнем в пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с пожаром, ей был выдан дубликат трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется запись № о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Пищекомбинат конфетчицей 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ.

Следует признать установленным тот факт, что ФИО1 работала в *** пищекомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве конфетчицы, а спорные периоды работы, должны быть включены ответчиком в страховой стаж истца.

Таким образом, требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области является государственным органом, он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а, следовательно, государственная пошлина согласно требованиям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с него не может быть взыскана.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ***), в назначении страховой пенсии по старости и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Мочалов

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 г.

Судья Д.Н. Мочалов