Дело № 2-423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Грищенко С.А., 

при секретаре Кашириной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании решения незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании решения недействительным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обосновании своего требования указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка размером ... кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, принадлежащего администрации Добринского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку границы земельного участка « актуальные», « ранее учтенные», в связи с чем подлежат уточнению в соответствии с ФЗ « О государственном кадастре недвижимости». Полагают, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, поскольку им на праве общедолевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на этом участке. Право собственности в отношении жилого жома зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанный земельный участок находится у них в аренде. Администрацией с/п Дуровский с/с Добринского муниципального района Липецкой области проведено межевание настоящего земельного участка, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... Границы земельного участка определены. Просят признать отказ в предоставление в собственность земельного участка кадастровый №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> недействительным. Обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи земельного участка. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы изложенные в иске и указанные в установочной части решения суда, дополнительно пояснив, что они являются собственниками в ? доли каждый жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке кадастровый №, площадью ... кв.м.. Между ними и администрацией с/п Дуровский с/с Добринского муниципального района Липецкой области в отношении данного земельного участка заключен договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им в собственность указанного земельного участка. Не дождавшись ответа, ДД.ММ.ГГГГ они в ходе личного приема главой администрации Добринского муниципального района Липецкой области вновь обратились с заявлением о предоставлении им в собственность указанного земельного участка. В последующем им был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ с пометкой «повторное» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку требовалось уточнить границы земельного участка в соответствии с законом « О государственном кадастре недвижимости».Считают, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и необоснованным, поскольку границы и площадь земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством в ходе процедуры межевания, спора относительно границ земельного участка не имеется. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Просят признать отказ в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес> незаконным, обязав ответчика заключить с ними договор купли-продажи земельного участка. 

Представитель истца адвокат Морозова В.И. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. Истцы не возражали против рассмотрения дела в отсутствии их представителя. 

Ответчик- представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является правомерным. Истцы имеют преимущественное право выкупа земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий им на праве собственности без проведения торгов. В свою очередь, объектом купли-продажи не могут быть ранее учтенные земельные участки, местоположение границ которых на местности не устанавливалось, характерные точки не закреплялись межевыми знаками, а в ГКН отсутствуют сведения о значении координат характерных точек. Тем самым, для того, чтобы оформить данный земельный участок в собственность для этого необходимо получить схему расположения земельного участка, которая подлежит утверждению ответчиком. В последующем требуется предварительное согласование предоставления земельного участка( выдается решение о предварительном согласовании); затем необходимо провести кадастровые работы, межевание и постановку земельного участка на кадастровый учет. В последующем, необходимо обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении уже сформированного земельного участка без проведения торгов. 

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии предстателя истца. 

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан. 

Согласно ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Часть 1 ст.11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации указывает, что земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений ч.1 ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч.1 ст.37 Земельного Кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Подпункт 5 ч.1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из положений ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определяется в соответствии с требованиями ст. 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации

Часть 1 ст. 39.20. Земельного Кодекса Российской Федерации, устанавливает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется положениями ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которым: в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с п.24 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора передачи жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками в ? доле каждый жилого дома с хозяйственными постройками, расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, серии ... №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией с/п Дуровский с/с Добринского муниципального района Липецкой области с одной стороны и ФИО2 с другой стороны заключен договор аренды № земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие настоящего договора аренды земельного участка пролонгировано, с указанием, что настоящий договор заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы администрации с/п Дуровский с/с Добринского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ...», земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному в 

<

адрес>, присвоен адрес 

<

адрес>

Согласно постановлению главы администрации с/п Дуровский с/с Добринского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса жилому дому», жилому дому, расположенному в 

<

адрес>, присвоен адрес 

<

адрес>

Согласно ч. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. 

Часть 1,2 ст. 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Согласно п.п. 2.1,2.11 Постановления администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 22.02.2011 года № 110 отдел имущественных и земельных отношений ведет реестр муниципальной собственности, осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района. Подготавливает проекты договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Из положений должностной инструкции начальника отдела земельных отношений администрации Добринского муниципального района Липецкой области ( утверждена главой администрации Добринского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ), следует, что начальник отдела рассматривает и подготавливает ответы на запросы и письма, заявления, обращения граждан и организаций по поручению главы администрации Добринского муниципального района(п.3)

Согласно ст.2.2. ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявкой в администрацию Добринского муниципального района на приобретение в собственность земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу 

<

адрес>, согласно прилагаемому кадастровому паспорту.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 соответственно обратились к главе администрации Добринского муниципального района с заявлениями об оформлении договора купли-продажи указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.3 п.5 ст. 37.17 и п.24 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель для населенных пунктов, с кадастровым номером: ..., площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, так как границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом « О государственном кадастре недвижимости», поскольку объект недвижимости имеет статус « актуальный, ранее учтенный», система координат условная.(Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ года(повторное)) 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии права истцов обратиться с заявкой по предоставлению земельного участка в собственность и о правомочности действий начальника отдела земельных отношений администрации Добринского муниципального района по рассмотрению поступившей заявки от истцов о предоставлении земельного участка.

Статья 8 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" определяет основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости которые вносятся в кадастр недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Согласно ч.ч.1,8,9 ст. 22 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с ч.3 ст. 45 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О кадастровой деятельности"( в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления вHYPERLINK \l "sub_48" силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). 

Из положений Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.) следует, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.. Установление границ земельного участка производит на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города). Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой. (п.1.1,9.1,9.2, 3.1)

Определение координат межевых знаков и определение площади земельного участка, устанавливается п.10, 11 указанной Инструкции.

Статья 15 ФЗ от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ"О землеустройстве»( в ред.от 18.06.2001 года), устанавливает, что при проведении территориального землеустройства выполняется межевание объектов землеустройства.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. ( ст. 17 ФЗ от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ"О землеустройстве»( в ред.от 18.06.2001 года)

Исходя из положений ст. 14 ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре"( ФЗ от 13.05.2008 г. №66-ФЗ, настоящий федеральный закон признан утратившим силу), единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес);площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре" кадастровое дело, представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

На всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. (ст. 17 ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре")

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости"( далее ФЗ № 221-ФЗ, в редакции от 24.07.2007 года)закреплял, то сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.( ст. 4)

Согласно ст. 6 ФЗ № 221-ФЗ для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.( ст. 7 ФЗ № 221-ФЗ)

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" определял понятие межевого плана земельного участка, а также порядок согласования местоположения границ земельных участков: межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.( ст. ст.38, 39,40)

Правила установления местных систем координат(утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 139), определяют порядок установления местных систем координат на территории Российской Федерации. Под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации (если иное не установлено настоящими Правилами), начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ (далее - государственная система координат).( п.1,2)

Согласно ответу Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из совокупности норм Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 « Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», уточнение границ земельного участка осуществляется в случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ...( номер кадастрового квартала ...), расположен по адресу 

<

адрес> сведения об объекте имеют статус « актуальные», объект недвижимости является ранее учтенным. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания. Система координат условная. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости ... следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка в системе координат-ДД.ММ.ГГГГ, ОМС ...( условная) с представлением чертежа земельного участка, описанием границ и сведений об участке. Ограничений и обременений нет. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, наименование ориентира- 

<

адрес> Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м.. Границы земельного участка согласованы, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Из письма Минэконом развития РФ ФСГРКК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с ч.6 ст. 4 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. Согласно п.3.1 Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом исполнителем работ должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой. При этом рекомендовано при подготовке сведений ГКН в виде кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых выписок о земельных участках по запросам заинтересованных лиц в отношении земельных участков, местоположение границ которых установлено в условной системе координат, в строке « Особые отметки», указывать, что границы земельного участка установлены в системе координат, отличной от системы координат, которая в настоящее время используется для ведения ГКН на территории кадастрового округа. 

Из ответа Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания( система координат условная). На территории Липецкого кадастрового округа до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет осуществлялся в условных системах координат, у которых отсутствуют параметры перехода к государственной системе координат. В настоящее время земельно-кадастровые работы выполняются в системе координат МСК-48. В соответствии с ч.6 ст. 4 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. Т.е. границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены в системе координат отличной от системы координат, которая в настоящее время используется для ведения государственного кадастра недвижимости на территории Липецкого кадастрового округа. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении спорного земельного участка была проведена процедура межевания и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действовавшего на тот период законодательства. Нарушений требования закона в части проведения процедуры межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет, судом не выявлено. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из правового анализа положений ч.3 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О кадастровой деятельности"( в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ), данная норма соответствует нормам ранее действовавших ФЗ от 2 января 2000г. N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре" и ФЗ от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При наличии землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре", ФЗ от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ"О землеустройстве» и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Таким образом, необходимость уточнение границ спорного земельного участка исходя из того, что границы земельного участка отображены в условных системах координат( как то требовалось в период межевания земельного участка), при отсутствии сведений об изменении местоположения границ земельного участка либо площади земельного участка, судом не установлена. 

При таких обстоятельствах требования истцов в части признания отказа в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст. 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Учитывая, что ФИО1, ФИО2 принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, т.е. право, принадлежащее только им, является непосредственно действующим, при этом спорный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в нем, суд приходит к выводу, что в передаче истцам в собственность спорного земельного участка не может быть отказано.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При сложившихся правоотношениях и установленных судом обстоятельствах обязанность заключения для ответчика указанного договора купли-продажи установлена ст.ст. 39.3,39.4,39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Следовательно, требования истцов в части возложить обязанность на ответчика по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ...( номер кадастрового квартала ...), расположенного по адресу 

<

адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Добринского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ...( номер кадастрового квартала ...), расположенного по адресу 

<

адрес>

Возложить на администрацию Добринского муниципального района Липецкой области обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ...( номер кадастрового квартала ...), расположенного по адресу 

<

адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). 

Председательствующий судья С.А. Грищенко