Дело № 2А-1922/2020

23RS0001-01-2020-0002705-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 25 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в лице Межмуниципального отдела по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа военного управления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд: 

признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам Управления Росреестра по Тюменской области по приостановлению государственной регистрации прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отношении ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконными;

обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам Управления Росреестра по Тюменской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество за ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам Управления Росреестра по Тюменской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Доводы заявления обосновывает следующим.

01 июля 2006 года между К.А.А. и Щ.А.В. заключен брак с присвоением К.А.А. фамилии Щ., о чем составлена запись акта о заключении брака № и выдано свидетельство о заключении брака.

01 августа 2006 года у Щ.А.В. и ФИО1 родилась дочь – Щ.С.А., о чем составлена запись акта о рождении №481 и выдано свидетельство о рождении П-ИГ №668444.

08 октября 2013 года у Щ.А.В. и ФИО1 родилась дочь - Щ.Н.А., о чем составлена запись акта о рождении №815 и выдано свидетельство о рождении ГУ-АГ №672533.

30 января 2019 года жилищной комиссией войсковой части 3774 № 2 принято решение о предоставлении ефрейтору Щ.А.В. и членам его семьи (ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) двухкомнатной квартиры общей площадью 61,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность бесплатно.

21 марта 2019 года между Щ.А.В. и войсковой частью 3059 войск национальной гвардии РФ в лице командира войсковой части Х.О.В., действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 3774 №2 от 30.01.2019 года заключен договор пользования жилым помещением, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 61,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

23 мая 2019 года между правообладателем, в лице командира войсковой части 3059 Х.О.В. и Щ.А.В. подписан акт приема-передачи жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Однако завершить действия по регистрации перехода прав собственности на себя и членов своей семьи, на предоставленное жилое помещение в собственность Щ.А.В. не успел в связи со смертью, которая произошла 02 июня 2019 года, о чем 29 января 2020 года составлена запись акта о смерти №170209230001400130002 и выдано свидетельство о смерти V-AT №848120.

Основанием внесения записи акта о смерти №170209230001400130002 и выдаче свидетельства о смерти У-АГ №848120 было решение Абинского районного суда Краснодарского края от 17.12.2019 года, которым Щ.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. объявлен умершим.

18 июня 2020 года ФИО1, действуя за себя и, как законный представитель несовершеннолетних детей, обратилась в территориальный отдел №12 филиала ФГКУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации перехода прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Одновременно с заявление представлен пакет документов свидетельствующих о возникновении права собственности на указанную квартиру.

29 июня 2020 года уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» межмуниципального отдела по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам управления Росреестра по Тюменской области № КУВД -001/2020- 6914471/2 административный истец уведомлена о том, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 29 сентября 2020 года. Основанием приостановления является не представление административным истцом документов свидетельствующих о приобретении прав собственности на указанную квартиру в порядке наследования или по иным основаниям (решение суда).

Административный истец считает незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и нарушающими права собственности, а также жилищные права.

Из справки от 27.07.2020 г. №291 выданной военным комиссариатом Абинского и Северского районов Краснодарского края, выписки из заседания жилищной комиссии войсковой части 3774 № 2 от 30.01.2019 г. Щ.А.В. проходил военную службу по контракту и ему и членам его семьи в соответствии с действующим законодательством распределено и предоставлено за счет средств федерального бюджета в собственность бесплатно жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 61,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение Щ.А.В. принято по акту приема- передачи жилого помещения от 23 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах у Щ.А.В., ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ возникло право совместной собственности на жилое помещение, расположенное до адресу: 

<

адрес>.

Обращаясь с заявление и пакетом документов, административный истец просила осуществить регистрацию перехода прав собственности только в отношении ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Требования о регистрации регистрацию перехода прав собственности в отношении умершего Щ.А.В. не заявлялось.

Полагает, что при таких обстоятельствах приостановление регистрации собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> до представления документов, подтверждающих право собственности в порядке наследования, либо решения суда с отметкой о вступлении в законную силу не основано на действующем законодательстве.

Приложение к заявлению документов свидетельствующих о предоставлении жилого помещения по линии Министерства обороны РФ, за счет средств федерального бюджета, является необходимым и достаточным, в силу ГК РФ, свидетельством о возникновении у ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав собственности.

Что же касается 1/4 доли, принадлежавшей умершему супругу ФИО1 Щ.А.В., то данное обстоятельство не является препятствием в осуществлении государственной регистрации прав собственности административного истца. Кроме того, в случае отказа от вступления в наследство, оставшееся от умершего Щ.А.В., не может являться основанием, в лишении других собственников принадлежавшим им на праве собственности имущества.

При таких обстоятельствах, административному истцу созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов в пользовании, владении и распоряжении жилищными правами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Доказательств уважительности причин неявки в суд не представила. О разбирательстве дела в её отсутствие не просила. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в лице межмуниципального отдела по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Направил в суд информацию в которой позиционирует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в лице межмуниципального отдела по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам как третье лицо и просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Письменная информация представителя административного ответчика судом приобщена к материалам дела.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

01 августа 2006 года у Щ.А.В. и ФИО1 родилась дочь – Щ.С.А., о чем составлена запись акта о рождении №481 и выдано свидетельство о рождении П-ИГ №668444.

08 октября 2013 года у Щ.А.В. и ФИО1 родилась дочь - Щ.Н.А., о чем составлена запись акта о рождении №815 и выдано свидетельство о рождении ГУ-АГ №672533.

30 января 2019 года в результате заседания № 2 жилищной комиссии войсковой части 3774 принято решение о предоставлении Щ.А.В. и членам его семьи (ФИО1, Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГр., Щ.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) двухкомнатной квартиры общей площадью 61,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность бесплатно.

23 мая 2019 года между правообладателем, в лице командира войсковой части 3059 Х.О.В. и Щ.А.В. подписан акт приема-передачи жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 61,3 кв.м. имеющего две комнаты.

Решением Абинского районного суда от 17 декабря 2019 года по делу №2-1106/19 по заявлению ФИО1, Щ.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлен умершим. Считается днем смерти Щ.А.В. 02 июня 2019 года. 

18.06.2020 года ФИО1 обратилась в Территориальный отдел № 12 филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Щ.С.А., Щ.Н.А. с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: квартиры расположенной в 

<

адрес>.

Из Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Тюменской области в лице Межмуниципального отдела по по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам от 29 июня 2020 года, адресованного Щ.Н.А. следует, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 29 сентября 2020 года.

Основанием приостановления действий по государственной регистрации прав в Уведомлении указано отсутствие сведений о перераспределении ? доли в общей долевой собственности на объект недвижимости, умершего сособственника Щ.А.В..

На основании пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастровою учета и (пли) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого нрава, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором части 1,2,3,4 статьи 244 ГК РФ).

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества (часть 1,2 статьи 245 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом ФИО1, для осуществления государственной регистрации её права и прав её несовершеннолетних дочерей Щ.С.А. и Щ.Н.А. общей долевой собственности на единый объект недвижимости – квартиру, расположенную в 

<

адрес> предоставлена административному ответчику Выписка из заседания жилищной комиссии войсковой части 3774 от 30 января 2019 года, согласно которой право общей долевой собственности по 1/4 доли в праве на помещение возникает у Щ.А.В., ФИО1, и их несовершеннолетних детей Щ.С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Щ.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку находящаяся в федеральной собственности квартира предоставлена войсковой частью 3774 в долевую собственности по 1/4 доли Щ.А.В., ФИО1, и их несовершеннолетним детям Щ.С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Щ.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., право федеральной собственности на единый объект недвижимости квартиру – утрачивается и подлежит регистрации право на единый объект недвижимости квартиру за новыми собственниками. 

Сособственник единого объекта недвижимости - квартиры Щ.А.В. решением суда объявлен умершим 02 июня 2019 года.

Согласно пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Административный истец, обращаясь к административному ответчику с заявлением о регистрации своего права и прав своих несовершеннолетних детей Щ.С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Щ.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. на единый объект недвижимости, не представила сведений о том, к кому после смерти Щ.А.В. перешло его право на ? долю в едином объекте недвижимости, переход прав на который из федеральной собственности как единый объект, подлежит государственной регистрации.

Таким образом, осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании представленных административным истцом документов не представляется возможным.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку административным истцом ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на единый объект недвижимости квартиру, административный ответчик законно и обоснованно в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановил осуществление действий по государственной регистрации прав до 29 сентября 2020 г.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в лице Межмуниципального отдела по Голышмановскому, Аромашевскому и Бердюжскому районам управления Росреестра об оспаривании решения, действия (бездействия) органа военного управления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: