Гражданское дело № 2-1297/2019

43RS0003-01-2019-001695-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Киров 

Первомайский районный суд города Кирова в составе: 

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Корнетовой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что является матерью ФИО2 {Дата} года рождения. Она обратилась в департамент образования с заявлением о предоставлении места в детском саду рядом с местом проживания, в чем ей отказано. Полагает, что ответчиками нарушено право ее сына на бесплатное дошкольное образование.

Старшая дочь (Данные деперсонифицированы) года рождения посещает детский сад {Номер}. Ее сын ФИО2 в ясли данного детского сада не попал.

Просит возложить на администрацию МО "Город Киров" обязанность предоставить ФИО2 место в МКДОУ {Номер}, либо выплачивать ей денежные средства, равные сумме содержания одного ребенка в месяц в детском саду г. Кирова.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент образования администрации г. Кирова.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО3 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку право на бесплатное дошкольное образование не нарушено.

Представитель ответчика департамента образования администрации г. Кирова ФИО4 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что комплектование групп в детских садах производится с учетом возраста детей и наличия внеочередного и первоочередного права на предоставление места. Направления в детский сад для детей, родившихся в период с {Дата} по {Дата}, не имеющих внеочередного или (и) первоочередного права, будут выдаваться с {Дата} по {Дата}. На сегодняшний день право истца не нарушены, в предоставлении места в детском саду ей не отказано. В связи с не посещением ребенка детского сада ФИО1 выплачивается ежемесячное пособие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от {Дата} N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от {Дата} N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Департамент образования администрации города Кирова является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, и дошкольного на территории муниципального образования "Город Киров" (Положение о департаменте образования администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от 25.04.2018 № 8/18).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО2, {Дата} года рождения, они зарегистрированы и проживают по адресу: {Адрес}

{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «город Киров» с заявлением о предоставлении ее сыну места в дошкольном детском учреждении рядом с местом проживания, указав желаемые дошкольные организации МКДОУ «Детский сад {Номер}» г. Кирова, МКДОУ «Детский сад {Номер}» г. Кирова. 

Данное заявление зарегистрировано в единой системе учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, о чем выдан талон регистрации.

На сегодняшний день ФИО2 в какое-либо дошкольное детское учреждение не устроен.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} по достижению ребенком 1,5 лет, с апреля 2018 года ФИО1 получает пособие на ребенка в связи с непосещением им детского сада.

Полагая, что бездействием администрации муниципального образования «город Киров» нарушено право ее сына на бесплатное дошкольное образование, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев и продолжаться до момента поступления в образовательную организацию начального общего образования. 

В соответствии с Положением и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлением администрации города Кирова от 19.10.2018 № 2716-П, департамент образования осуществляет прием заявлений и организует учет детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных организациях, посредством регистрации заявлений в региональном информационном ресурсе «Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программе дошкольного образования». Он представляет собой базу данных (форму учета) детей, достигших двухмесячного возраста, родители (законные представители) которых изъявили желание определить ребенка в муниципальную образовательную организацию города Кирова.

Комплектование муниципальных дошкольных образовательных организаций города Кирова на соответствующий учебный год осуществляется согласно дате рождения ребенка с учетом наличия у родителей (законных представителей) внеочередного или первоочередного права на получение направления для ребенка в муниципальную образовательную организацию, возраста ребенка и направленности группы в соответствии с Положением о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 14.03.2017 № 887-П (далее - Положение).

Таким образом, направление в дошкольную образовательную организацию выдается в зависимости от возраста, в порядке очередности, при наличии мест в образовательной организации.

Приказом начальника департамента образования от {Дата} {Номер} «Об определении контингента воспитанников муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, на 2018-2019 учебный год» утверждено количество и возрастной ценз групп общеразвивающей направленности, комплектующихся вновь на 2018-2019 учебный год в муниципальных дошкольных образовательных организациях. 

Согласно данному приказу на 2018-2019 учебный год в МКДОУ {Номер} и МКДОУ {Номер}, как и в иных детских садах города Кирова, группы для детей в возрасте от 1 до 2 лет, куда мог быть зачислен ФИО2, не создавались.

Приказом начальника департамента образования от 20.03.2019 года №7-103 «Об организации выдачи направлений в муниципальные образовательные организации города Кирова, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, на 2019-2020 учебный год» установлен график выдачи направлений родителям (законным представителям) детей дошкольного возраста, согласно которому выдача направлений на 2019-2020 учебный год осуществляется поэтапно с {Дата} по {Дата}.

Согласно данному приказу направления выдаются родителям (законным представителям) детей, рожденных в период с {Дата} по {Дата}, не имеющим внеочередное или (и) первоочередное право, в период с {Дата} по {Дата}.

Судебной защите, согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса РФ, подлежат нарушенные или оспоренные права граждан. 

Вместе с тем, в настоящее время права истца ответчиком не нарушены. Выдача направлений в муниципальные образовательные организации города Кирова, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, на 2019-2020 учебный год для указанной группы детей еще не начата, в выдаче направления в детские сады истцу еще не отказано, высказывания об обратном являются предложением истца, ничем не подтверждены. 

Суд также отмечет, что законодателем предусмотрено право родителей на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на период которого за работником сохраняется место работы (должность), осуществляется его оплата и выплата соответствующих пособий.

Кроме того, в муниципальном образовании г. Киров предусмотрена выплата пособий на ребенка в возрасте 1,5-3 лет, не посещающих детский сад, а также компенсационные выплаты на оплату частных детских садов. 

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что право ребенка на дошкольное образование не нарушено и будет реализовано в соответствии с Положением и графиком выдачи направлений.

При изложенных обстоятельствах предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Рогачёва Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.