Дело № 2-171/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем 

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 24 мая 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием истца, ФИО1,

представителя ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2017 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от 07 марта 2018 года № 224 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием у нее достаточного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

При подсчете специального стажа комиссией не были включены периоды работы истца: с 15 августа 1990 года по 19 октября 1990 года- в должности воспитателя группы продленного дня в Октябрьской неполной средней школе; с 20 октября 1990 года по 25 августа 1993 года в качестве библиотекаря на 0,5 ставки в Октябрьской неполной средней школе (в том числе отпуск по уходу за ребенком), так как отпуск предоставлен в день приема на работу, и увольнение также состоялось в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть отсутствует факт работы, дающей право на досрочную пенсию. Согласно действующему законодательству в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также два периода отпусков без сохранения заработной платы, которые истец не оспаривает.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в спорные периоды истец педагогической деятельностью и иной работой с детьми не занималась, хотя по закону право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью связывается с условиями деятельности в данный период. Требования истца не основаны на законе, поскольку включение указанных им периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено. В связи с изложенным, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № 224 от 07 марта 2018 года, истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 23 года 02 месяца 23 дня. 

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не были включены периоды: с 15 августа 1990 года по 19 октября 1990 года - в должности воспитателя группы продленного дня в Октябрьской неполной средней школе; с 20 октября 1990 года по 25 августа 1993 года в качестве библиотекаря на 0,5 ставки в Октябрьской неполной средней школе ( в том числе отпуск по уходу за ребенком), так как отпуск предоставлен в день приема на работу, и увольнение также состоялось в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть отсутствует факт работы, дающей право на досрочную пенсию. Согласно действующему законодательству в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также два периода отпусков без сохранения заработной платы.

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала по специальности, они имели место во время работы истицы в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справки №3170 от 06 декабря 2017 года выданной Муниципальным отделом по образованию администрации Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 была назначена воспитателем группы продленного дня в октябрьскую неполную среднюю школу с 15 августа 1990 года. 

В соответствии с копией свидетельства о рождении ФИО2 он родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО6, матерью ФИО1

Согласно решению (постановлению) о проведении документальной (выездной) проверки №1 от 08 февраля 2018 года, целью проверки является: проверка факта работы ФИО1 в Октябрьской неполной средней школе в должности воспитателя группы продленного дня с 15 августа 1990 года по 20 августа 1991 года, в должности библиотекаря на 0,5 ставки с 21 августа 1991 года по 26 августа 1993 года.

В соответствии с актом проверки №1 от 12 февраля 2018 года ФИО1 работала в Октябрьской неполной школе в качестве воспитателя группы продленного дня с 15 августа 1990 года (приказ №2 от 06 сентября 1990 года по Октябрьской школе) по 20 августа 1991 год; в качестве библиотекаря на 0,5 ставки с 21 августа 1991 года по 26 августа 1993 года (приказ №25 от 07 декабря 1993 года по Октябрьской школе). В период работы ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20 октября 1990 года (приказ №7 от 20 октября 1990 года по Октябрьской школе) по 25 февраля 1992 года. С 21 августа 1991 года, в связи с выходом основного работника, ФИО1 переведена на 0,5 ставки библиотекаря. С 25 февраля 1992 года по 25 августа 1993 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста. С 26 августа 1993 года ФИО1 была уволена по собственному желанию. 

Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истцом, составляет в календарном исчислении 3 года 14 дней.

В судебном заседании по ходатайству истца ФИО1 были допрошены в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые в спорные периоды работали в Октябрьской СОШ, и подтвердили, факт того, что момента приема на работу и по момент рождения ребенка ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности. 

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

Ответчик ссылается на то, что ФИО1 фактически не приступила к работе в Октябрьской неполной средней школе и ушла на больничный. 

В оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу с 01 октября 1993 года по Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953).

В соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги лет засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Занимаемая истицей должность «воспитатель» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.2. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено тождество наименований должности –воспитатель группы продленного дня наименованию должности- воспитатель, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

Следовательно работа в должности «воспитатель группы продленного дня» и «библиотекарь» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., согласно которого периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшему в спорный период, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Согласно п.7 совместного Постановления Государственного комитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период который предоставлены указанные отпуска.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Аналогичное разъяснение дается в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Исходя из изложенного, спорные периоды работы истца, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом. 

Невключение спорных периодов работы в специальный стаж истца приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и ограничению ее прав на пенсионное обеспечение по старости.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Специальный стаж ФИО1 на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет 26 лет 03 месяца 07 дней, а потому истицы возникло право на пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 44 от 09.04.2018 года истцом за составление искового заявления уплачен адвокату гонорар в сумме 7000 рублей. Суд взыскивает с ответчика ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в пользу истца ФИО1 судебные расходы - 300 рублей в возмещение госпошлины, уплаченной ей при подаче искового заявления и 7000 рублей - гонорар адвоката за составление искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1 предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды, с 15 августа 1990 года по 20 августа 1991 года- в должности воспитателя группы продленного дня в Октябрьской неполной средней школе; с 21 августа 1991 года по 26 августа 1993 года в качестве библиотекаря на 0,5 ставки в Октябрьской неполной средней школы и назначить ей пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 компенсацию государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, компенсацию расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий В.И. Панасенко