Дело № 5-42/2024 

УИД № 33RS0002-01-2024-000296-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» января 2024 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда города Владимира Акимова Ю.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан (паспорт иностранного гражданина ### выдан ДД.ММ.ГГГГ Р.Таджикистан), официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: г.Владимир, 

<

...>, в зарегистрированном в браке не состоящего, имеющего на иждивении двоих детей, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 17.01.2024 в 09.25 часов в ходе поверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: 

<

...> выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с 17.10.2023 от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушена ст.5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что приехал в Россию 20.07.2023. По истечении 90 суток намеревался выехать из РФ, однако 16.10.2023 на границе ему отказали в пропуске, уведомив, что ему ограничен выезд судебным приставом. Вернувшись во Владимир, желая прояснить ситуацию, он пришел в миграционную службу, откуда его отправили в службу судебных приставов. В УФССП узнал, что основанием для ограничения выезда является задолженность по исполнительному производству о взыскании алиментов. Также сообщил, что его бывшая жена и двое детей проживают в г.Санкт-Петербург, дети являются гражданами России. В каждый свой приезд в РФ он навещает детей, проводит с ними время, проживает в квартире бывшей супруги совместно с детьми. Последний раз навещал детей в августе 2023 года, к школе приобрел детям одежду и канцтовары на сумму 60 000 рублей. Также ежемесячно перечисляет супруге денежные средства на детей в сумме 10 000 рублей. О том, что бывшей супругой с него взысканы алименты не знал. Просил не назначать наказание в виде выдворения, так как это исключит возможность его общения с детьми на протяжении длительного времени. Также пояснил, что располагает денежными средствами для оплаты штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания. 

Как следует из материалов дела, 17.01.2024 в 09.25 час. в районе дома 7 по ул.850-летия г. Владимира сотрудниками УМВД России по г.Владимиру был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 20.07.2023.

16.10.2023 в МАПП Маштаково ФИО1 выдано уведомление об ограничении права на выезд из РФ на основании решения ФССП РФ, что согласуется с пояснениями ФИО1 в судебном заседании о намерениях выехать из РФ по окончании 90-суточного срока пребывания в РФ после въезда на ее территорию 20.07.2023.

Вместе с тем, сведений о каких-либо документах, подтверждающих право ФИО1 на пребывание (проживание) в настоящее время в Российской Федерации, суду не представлено. 

Не имея правовых оснований для пребывания в Российской Федерации, ФИО1 находится на её территории, нарушая требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Сведений о его обращении в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за разрешением на временное проживание или вида на жительство, а также с заявлением об урегулировании правового положения материалы дела не содержат, ФИО1 о наличии таких документов суду не сообщил.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо объяснений ФИО1 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2024; рапортом сотрудника полиции от 17.01.2024, заключением об установлении личности иностранного гражданина, сведениями ФМС России, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из представленных суду документов ФИО1 является отцом двоих детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории России.

Согласно представленной ФМС России информации ФИО1 въезжал на территорию РФ в период с 2017 по 2022 годы, оформлял патенты и заключал трудовые контракты. 

Из пояснений ФИО1 следует, что он регулярно навещает детей в периоды нахождения в РФ, проживает в эти периоды совместно с детьми, проводит с ними время, дарит подарки.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю возможным применить в настоящем случае положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Ю.Ю. Акимова