РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Ламзиной С.В., 

при секретаре Деминой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО15 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периода работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочному назначению страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периода работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочному назначению страховой пенсии.

В обоснование иска истцом с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ указывается, что решением об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2018 ему отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Не засчитан в специальный трудовой стаж период работы в войсковой части №, реорганизованной в ФГУП «

<

данные изъяты>, с 29.02.1988 по 15.05.1988 – учеником каменщика-монтажника, с 16.05.1988 по 06.07.1997 – каменщиком-монтажником, с 07.07.1997 по 10.08.1997 – мастером строительным, с 11.08.1997 по 31.12.1997 каменщиком-монтажником, поскольку профессии каменщик-монтажник и должность мастер строительный не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991. 

Ссылаясь и приводя положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18-19, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считает указанное решение незаконным, грубо нарушающим его права и охраняемые законом интересы, поскольку все условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости имеются.

Им предоставлен полный пакет документов, подтверждающих его безусловное право на досрочное назначение пенсии.

Приказом от 02.02.2010 № были внесены соответствующие изменения в приказы по личному составу, которым приведены в соответствие с Тарифно-квалификационным справочником и ЕКТС ранее изданные приказы о наименовании его должности. Согласно такому приказу он был принят и работал в ФГУП 

<

данные изъяты> (ранее в/ч №) в должности каменщика. Довод ответчика о том, что данный приказ (выписка из приказа) не подтверждается сведениями ФГУП «

<

данные изъяты>», является абсурдным и несостоятельным, не основанным на нормах действующего законодательства.

Приказ был издан в полном соответствии с требованиями законодательства, в пределах полномочий конкурсного управляющего, заверен подписью и печатью предприятия. 

При оценке его пенсионных прав ответчик явно выходит за пределы своей компетенции и полномочий, необоснованно и неправомерно исключая данный приказ из числа представленных документов для досрочного назначения пенсии.

Именно работодатель несет предусмотренную законом ответственность за представление недостоверных данных, поэтому отвергать и не принимать эти документы в качестве основания для назначения досрочной пенсии по старости ответчик не имеет права. 

Справки №№ и №, уточняющие особый характер и условия труда от 26.07.2013, выданные работодателем, также подтверждают факт его работы на указанном предприятии в должности именно каменщика, и неправомерно не приняты во внимание при решении вопроса о назначении досрочной пенсии.

В данном случае необходимыми условиями для назначения ему досрочной трудовой пенсии является работа в определенной должности – каменщика, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, что им выполнено и подтверждено его трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также соответствующими приказами по предприятию (ст. 66 ТК РФ) и справками, уточняющими особый характер работы.

Возможность назначения трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении него сведений в орган Пенсионного фонда РФ как лица, пользующегося правом на досрочную страховую пенсию. 

При определении права на пенсионные льготы по указанному основанию применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за период работы до 01.01.1992 – также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Основанием для отказа ему в досрочном назначении пенсии не может являться отсутствие каких-либо документов на хранение после ликвидации предприятия – работодателя. Подвергать сомнению предоставленные им документы – выписки из приказов по предприятию у ответчика также не имеется никаких законных оснований.

Просил признать решение об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2018 незаконным, обязать ответчика засчитать в его специальный стаж период работы с 16.05.1988 по 31.12.1997 каменщиком-монтажником и мастером строительным (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) и назначить страховую пенсию по старости с 06.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО15 заявленные требования с учетом их уточнения поддерживал, дополнительно указывая, что согласно справке о переименованиях № от 20.02.2018 строительное управление № имело условное наименование войсковая часть №. 29.02.1988 он был принят учеником каменщика-монтажника сроком на два месяца в данную войсковую часть, затем 16.05.1988 ему был присвоен второй разряд каменщика-монтажника, 11.04.1989 - присвоен третий разряд каменщика-монтажника, 24.09.1990 - четвертый разряд каменщика-монтажника, и 24.07.1998 был уволен из войсковой части № по собственному желанию, что следует из соответствующих приказов. 

Вся работа в данной организации была связана со строительством, причем строительством именно крупных объектов. Им в составе бригады каменщиков из 30 человек были построены следующие объекты: жилой многоквартирный дом № по 

<

адрес>, жилой многоквартирный дом № по 

<

адрес>, здание магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>, здание ПАО «

<

данные изъяты>» под № по 

<

адрес>, многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес>, здание крытого рынка по 

<

адрес> и 

<

адрес> и другие. Также, он принимал участие в строительстве 5-тиэтажного 60-тиквартирного жилого дома в 

<

адрес> и «вставки» между спальным и учебным корпусами (интернат) в 

<

адрес>. Самостоятельно такие крупные объекты построить невозможно, они были построены в составе бригады каменщиков, о чем указывают и предоставленные им копии приказов по каждому году.

Заработная плата рассчитывалась из объема выполненных бригадой работ, объекты строились с нулевого цикла в разные времена года, при различных погодных условиях, на открытых пространствах, на протяжении всего рабочего времени занимался кладкой. Объяснить, почему работодателем его профессия названа каменщик-монтажник, затруднился, однако в последующем внесены соответствующие изменения в приказы по войсковой части с правильным наименованием его профессии как каменщик, поскольку согласно тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и ремонтно-строительных работах от 1969 и ЕТКС от 1987, выпуск № 3 профессии каменщик-монтажник не существует.

По периоду работы в войсковой части № в качестве строительного мастера с 07.07.1997 по 10.08.1997 не имел каких-либо дополнительных доказательств и пояснений, указав, что в данный спорный период он был отправлен на объект в 

<

адрес>, где под его руководством и контролем закончили строительство 5-го этажа 60-тиквартирного жилого дома, после чего он снова стал работать каменщиком. 

Считая, что поскольку им предоставлены надлежащие письменные документы его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в войсковой части № в спорный период времени, подтвержденные показаниями свидетелей, то он имеет право на досрочный выход на пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Просил его исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО15 ФИО16, допущенный на основании письменного заявления согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования, письменные и устные объяснения истца поддержал по доводам и основаниям иска с учетом их уточнения. Просил исковые требования в полном объеме удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО17, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО15 с учетом их уточнения не признал, сославшись на доводы решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от 19.11.2018 об отказе в установлении пенсии, которым истцу в стаж на соответствующих видах работ засчитан период с 01.01.1998 по 24.07.1998 – 06 мес. 09 дней, поскольку сам работодатель (страхователь) включил такой период, за исключением имевшего в такой период отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1998 по 06.07.1998 и с 10.07.1998 по 24.07.1998 ввиду неуказания работодателем в индивидуальных сведениях кода особых условий. Просил в иске отказать. 

Свидетель ФИО1 показал, что истец в 1988 году был принят в войсковую часть № каменщиком, а он сам в это же время работал прорабом на строительстве 215-квартирного жилого дома. Каменщики работали в бригадах из 30-35-ти человек, возглавляли их бригадиры. Например, бригаду каменщиков возглавлял ФИО2 Отдельной бригады монтажников не существовало, все монтажные работы выполняли каменщики или стропальщики. ФИО15 как каменщика также привлекали к монтажным работам. Полагал, что наименование профессии истца как «каменщик-монтажник» делалось для того, чтобы руководство в случае ЧП могло себя обезопасить. Простоев в работе никогда не было, иногда задерживали заработную плату. Сам он с 55 лет ушел на льготную пенсию как мастер и прораб. 

Свидетель ФИО2 показал, что в 1972 году он начал свою трудовую деятельность в войсковой части № с каменщика третьего разряда, в последующем был назначен бригадиром каменщиков. ФИО15 знает с 1988 года, когда тот пришел к нему в бригаду работать каменщиком на строительство 215-квартирного дома. Первоначально бригады состояли из 30-ти человек, затем их поделили, в каждой было по 10 чел. каменщиков и к ним присоединили штукатуров и плотников, и бригады стали комплексными. В 1989-1990 х г.г. к ним в бригады стали вливаться люди с МЖК. Работали по две смены до 1996 года, после чего бригады начали направлять для осуществления деятельности по районам 

<

адрес>, так как объем работы уменьшился, однако простоев не было. Каменщики также выполняли монтажные работы, поскольку они вели две работы, а профессии монтажника на предприятии не существовало. В отделе кадров ему выдавали приказ о бригаде, в котором был приведен списочный состав (с указанием фамилий) каменщиков-монтажников.

Свидетель ФИО3 показал, что он как и истец ФИО15 с 1988 года работал в войсковой части № каменщиком на строительстве различных объектах. На тот момент их бригада под бригадирством ФИО2 занималась строительством 216-ти квартирного дома в г. Кузнецке. Его профессия, так же как и у истца, в трудовой книжке отражена как «каменщик-монтажник», несмотря на то, что монтажников на предприятии не имелось, в бригаде работали только каменщики. Полагал, что вина в этом лежит на работодателе. В настоящее время им подано исковое заявление в суд, аналогичное иску ФИО15

Свидетель ФИО4 показала, что работала в ФГУП «

<

данные изъяты>» бухгалтером-экономистом с 1997 года, затем с 31.01.2000 по 2012 в должности инспектора отдела кадров. ФИО15 обращался к ней в отдел кадров по поводу наименования в 80-е годы его профессии «каменщик-монтажник», которой не существовало. Подтверждает, что действительно истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, которые занимались кирпичной кладкой. Все крупные объекты города Кузнецка выстроены такими бригадами. В каждой из трех бригад каменщиков имелся свой бригадир, назначенный приказом (бригады создавались каждый год, списочный состав прикладывался к каждому приказу), по поручению которого каменщики 3-4 разрядов осуществляли также монтажные работы. Вся документация, в том числе производственные (по общим вопросам) приказы о создании бригад каменщиков, хранилась в отделе кадров, которые должны были в дальнейшем передаваться в архив. Она как работник отдела кадров составляла справки, уточняющий особый характер работы, например, выдавала ФИО5, ФИО6, ФИО7 Почему выявленные несоответствия по профессии каменщик не были устранены и данные об этом не скорректированы путем подачи сведений в Пенсионный фонд, объяснить затруднилась. 

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы наблюдательного дела ФГУП «

<

данные изъяты>» (№), а также пенсионное дело ФИО2 № с согласия последнего при даче им показаний в судебном заседании, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). 

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на момент возникновения спорных правоотношений и вынесения оспариваемого решения) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в редакции от 09.08.1991 г. № 591), предусмотрена позиция 2290000а-12680 – «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также позиция 2290000б-23419 – «мастера строительных и монтажных работ». 

При этом, ранее действующим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» каменщики не были поименованы.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 № 36) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее до указанного Постановления Минтруда РФ и разъяснений действовал Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 и Разъяснения № 1 от 08.01.1992 г. (как приложение к такому Приказу, в ред. Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.93 N 21/1-14-У), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п. 2 Разъяснения).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО15 06.11.2018 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2018 ФИО15 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 12 лет 6 мес. 

В обоснование названного решения указывается, что стаж ФИО15 на соответствующих видах работ по Списку № 2 по состоянию на 05.11.2018 (по день, предшествующий дню обращения 06.11.2018 за установлением страховой пенсии в соответствии с п. 47 Правил от 02.10.2014 № 1015) – 6 месяцев 9 дней. 

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы в войсковой части №, реорганизованной в ФГУП «

<

данные изъяты>»:

1) с 29.02.1988 по 15.05.1988 (продолжительность 2 месяца 17 дней) учеником каменщика-монтажника, так как в соответствии с п. 8 Правил от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей,

2) с 16.05.1988 (дата издания приказа о присвоении второго разряда каменщика-монтажника) по 06.07.1997 (продолжительность 9 лет 1 месяц 21 день) каменщиком-монтажником, в том числе периоды нахождения в оплачиваемом ученическом отпуске с 03.06.1991 по 27.06.1991 и в отпуске без сохранения заработной платы с 15.01.1997 по 25.02.1997; с 07.07.1997 по 10.08.1997 (продолжительность 1 месяц 4 дня) мастером строительным; с 11.08.1997 по 31.12.1997 (продолжительность 4 месяца 21 день) каменщиком-монтажником, так как профессия «каменщик-монтажник» и должность «мастер строительный» не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также «мастера строительных и монтажных работ».

Согласно имеющимся выпискам из приказов по войсковой части № за период с 1998 по 1997: о присвоении разрядов, о предоставлении отпусков (очередных и ученических), ФИО15 значится каменщик-монтажник. 

Выписка из приказа от 02.02.2010 №, представленная ФИО15 о внесении изменений в приказы ФГУП «

<

данные изъяты>», не подтверждается сведениями, представленными в адрес ответчика ФГУП «

<

данные изъяты>», являющимся хранителем документов войсковой части №, реорганизованной в ФГУП «

<

данные изъяты>». 

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.01.1997 по 25.02.1997 также не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

3) с 10.07.1998 по 24.07.1998 (продолжительность 15 дней), так как согласно данным лицевого счета ФИО15, страхователем войсковая часть №, реорганизованной в ФГУП «

<

данные изъяты>», своевременно сданы индивидуальные сведения за указанный период без кода особых условий труда. Согласно справке, уточняющей особый характер работ, от 26.07.2013, ФИО15 находился в отпуске без сохранения заработной платы с 23.06.1998 по 06.07.1998, который не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по причинам указанным выше (л.д. 7).

ФИО15, не согласившись с данным решением, оспаривает его законность и обоснованность в судебном порядке.

Суд, оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу о соответствии закону принятого ответчиком в отношении ФИО15 решения об отказе в установлении пенсии от 19.11.2018 и его обоснованности, исходя из следующих установленных судом обстоятельств.

Из копии трудовой книжки на бланке серии 

<

данные изъяты> №, заполненной 05.08.1981 на имя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, он 29.02.1988 принят учеником каменщика-монтажника в войсковую часть № (приказ № от 29.02.1988), 03.05.1988 ему был присвоен второй разряд каменщика-монтажника (приказ № от 16.05.1988), 03.04.1989 присвоен третий разряд каменщика-монтажника (приказ № от 11.04.1989), 01.10.1990 присвоен четвертый разряд каменщика-монтажника (приказ № от 24.09.1990), 07.07.1997 переведен мастером строительным (приказ № от 07.07.1997), 11.08.1997 переведен каменщиком четвертого разряда (приказ № от 11.08.1997), 24.07.1998 уволен по собственному желанию (приказ № от 24.07.1998). Также, в ней нашли отражение иные периоды работы истца, не являющиеся юридически значимыми в данном споре (л.д. 12-15). 

Согласно сведениям ФГУП «

<

данные изъяты>» № от 26.12.2018, суду предоставлены выписки из приказов командира войсковой части №, касающиеся работы ФИО15 за 1988-1998 годы, ксерокопии лицевых карточек за 1988-1993 годы, ксерокопии расчетных листков за 1993 год, выписки из ведомостей по начислению заработной платы за 1994-1998 годы, а также справка о переименованиях организации. При этом, сообщено, что в имеющихся на хранении в архиве ФГУП «

<

данные изъяты>» карточках формы Т-2 войсковой части № карточки на имя ФИО15 не имеется, штатные расписания, а также приказы о создании бригад каменщиков по войсковой части № в архив ФГУП «

<

данные изъяты>» на хранение не поступали (л.д. 53). 

Из выписок из приказов командира войсковой части № по личному составу № от 29.02.1988 (параграф 1), № от 16.05.1988 (параграф 5), № от 11.04.1989 (параграф 3), № от 10.09.1990 (параграф 2), № от 24.09.1990 (параграф 5), № от 22.05.1991 (параграф 3), № от 07.07.1997 (параграф 2), № от 11.08.1997 (параграф 2), № от 24.07.1998 (параграф 4) следует соответственно, что ФИО15 принят учеником каменщика-монтажника с 29.02.1988 со сроком обучения 2 месяца с оплатой труда по Положению, инструктором производственного обучения назначен ФИО2 с доплатой (основание заявление ФИО15); ФИО15 присвоен второй разряд каменщика-монтажника (основание: протокол квалификационной комиссии от 03.05.1988); ФИО15 присвоен третий разряд каменщика-монтажника (основание: протокол заседания квалификационной комиссии от 03.04.1989); ФИО15, каменщику-монтажнику, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в 

<

данные изъяты> институте с 10.09.1990 по 16.09.1990 (основание: справка-вызов № от 29.08.1990 и его заявление); ФИО15 присвоен четвертый разряд каменщика-монтажника (основание: протокол заседания квалификационной комиссии от 01.10.1990); ФИО15, каменщику-монтажнику, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 03 июня по 27 июня в 

<

данные изъяты> институте (основание: справка-вызов № от 15.05.1991 и заявление); ФИО15, каменщик, с его согласия переведен на время выполнения определенной работы, с 07.07.1997 мастером строительным с окладом 320000 рублей в месяц (основание: заявление ФИО15); ФИО15, мастер, с его согласия переведен с 11.08.1997 на постоянную работу каменщиком третьего разряда со сдельной оплатой труда (основание: распоряжение командира в/ч №); ФИО15, каменщик, с 24.07.1998 уволен по ст. 31 КЗОТ – по собственному желанию, с выплатой денежной компенсации за отпуск (л.д. 54-62).

Из ксерокопий лицевых карточек на ФИО15 за 1988-1993 годы и расчетных листков за 1993 год, выписки из ведомостей по начислению заработной платы за 1994-1998 годы усматривается, что ему начислялась сдельная заработная плата, имелись доплаты за работу в ночную смену, приработок, доплата за питание, а также другие выплаты. В названных копиях лицевых счетов имеется указание на его профессию ученик каменщика-монтажника и каменщик-монтажник (л.д. 63-68, 69-70, 71-78).

Аналогичные сведения от ФГУП «

<

данные изъяты>» о заработной плате за период с марта 1988 по июль 1998 предоставлялись истцом при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной страховой и имеют место быть в материалах настоящего гражданского дела (л.д. 39, 40-47, 48).

В соответствии со справкой о переименованиях организации ФГУП «

<

данные изъяты>» № от 25.12.2018 «

<

данные изъяты>» имело условное наименование войсковая часть №. «

<

данные изъяты>» на основании приказа начальника ФССС от 15.11.1999 № переименовано в «

<

данные изъяты>». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1999 № и во исполнение приказа начальника ФССС при Правительстве Российской Федерации от 02.12.1999 № «

<

данные изъяты>» переименовано в Дочернее Государственное Унитарное Предприятие «

<

данные изъяты>» Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации. В соответствии с приказом директора Федерального агентства специального строительства от 01.03.2005 № ДГУП «

<

данные изъяты>» присвоено открытое наименование – Федеральное государственное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>», условное наименование – войсковая часть №. На основании решения арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2012 ФГУП «

<

данные изъяты>» признано банкротом и открыто конкурсное производство. Документы постоянного и длительного хранения ФГУП «

<

данные изъяты>» поступили на хранение в архив ФГУП «

<

данные изъяты>». В апреле 2017 ФГУП «

<

данные изъяты>» на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2017 № переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» (ФГУП «

<

данные изъяты>») (л.д. 79).

Вместе с этим, в обоснование исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ истцом, наряду с показаниями свидетелей, также предоставлены: 

- справка ФГУП «

<

данные изъяты>» (конкурсное производство) №, уточняющая особый характер работ или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 26.07.2013 с указанием периода работы каменщиком с 03.05.1988 по 06.07.1997 и с 11.08.1997 по 24.07.1998 (и кода позиции по Списку № 2 – 2290000б-12680, правильно по такому Списку позиция 2290000а-12680), а также мастером строительных работ с 07.07.1997 по 11.08.1997 (без отражения кода позиции по Списку № 2), в т.ч. за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 15.01.1997 по 25.02.1997 и с 23.06.1998 по 06.07.1998 (л.д. 8);

- справка ФГУП «

<

данные изъяты>» (конкурсное производство) № от 26.07.2013 о периодах работы ФИО15 в войсковой части № (л.д. 9);

- копия из выписки из приказа ФГУП «

<

данные изъяты>» (конкурсное производство) от 02.02.2010 № «О внесении изменений» на основании Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах от 1969 года и ЕТКС от 1987 выпуск № 3 профессия «каменщик-монтажник» не существует, записи об этом в приказах по личному составу, личных карточках и трудовых книжках считать неправильными. Им внесены изменения в приказы командира войсковой части № № от 16.05.1988, № от 11.04.1989, № от 24.09.1990, № от 11.08.1997, № от 24.07.1998 касаемо ФИО15 с указанием профессии «каменщик» (л.д. 10-11);

- копии приказов по войсковой части № № от 14.03.1988, № от 10.02.1989, № от 01.03.1990, № от 18.02.1991, № от 28.02.1992, № от 15.03.1993, № от 31.01.1994, № от 01.03.1995, № от 07.05.1996, № от 03.02.1997, № от 05.03.1998, из которых следует, что в целях улучшения организации труда на рабочих местах назначались бригадирами в бригадах каменщиков (с численностью 30 человек) в разные периоды времени ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, а также список каменщиков в/ч № с указанием фамилий и инициалов в количестве 30 чел. и бригадира ФИО2 (без заверения и указания периода времени). Дополнительно и незаверенные копии приказов командира войсковой части № от 08 (исправлено на 01).02.1991, № от 22.01.1993, № от 23.05.1994 и № от 05.02. (зачеркнуто на 03.)1998 о назначении бригадиром ФИО13 на строительство различных объектов (л.д. 24-34, 35, 83-86).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО15 по состоянию на 07.11.2018 следует, что в системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован 20.01.1999. При этом, работодателем ФГУП «

<

данные изъяты>» с кодом особых условий труда предоставлены сведения по ФИО15 только лишь по периоду с 01.01.1998 по 24.07.1998 – 6 мес. 09 дн. (ЗП12Б, 2290000А-12680), что нашло свое объективное отражение в оспариваемом истцом решении № от 19.11.2018 об отказе в установлении пенсии по старости.

Из обозреваемых материалов наблюдательного дела ФГУП «

<

данные изъяты>» (№), а также пенсионного дела ФИО2 № следует, что ФИО2 работодателем выдавалась справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 2004 года как каменщику, работающему в бригаде каменщиков с 21.06.1970 по 16.06.1971, с 27.11.1972 по 31.08.1979, с 01.10.1980 по настоящее время, в них имеет место и акт по результатам документальной проверки специального трудового сажа гр. ФИО2 01-05.10.2004. При этом, в названном наблюдательном деле также имеются иные копии аналогичных справок на иных граждан с отражением иных периодов работы в качестве каменщиков, постоянно работающих в бригаде каменщиков, а также справки о работе ФГУП «

<

данные изъяты>» за подписью конкурсного управляющего ФИО14 и печати такой организации.

Соотнеся приведенные выше справки №№ и № от 26.07.2013, копию из выписки из приказа ФГУП «

<

данные изъяты>» (конкурсное производство) от 02.02.2010 № «О внесении изменений» о внесении изменений по наименованию профессии каменщика, копии приказов «О назначении бригадиров», на которых имеет место подпись какого-то лица как уполномоченного на подписание документов без её расшифровки и даты заверения с печатью для денежных и хозяйственных документов организации, с имеющими место быть в наблюдательном деле подписями конкурсного управляющего ФИО14 и печати названной организации, суд находит подписи заверяющего лица на таких справках и копиях приказов визуально (без необходимости специальных познаний) отличающимися друг от друга, а поэтому считает их несоответствующими требованиям закона и соответственно недопустимыми доказательствами по настоящему спору.

При этом, судом также учтены следующие положения законодательных актов.

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек (приложение № 1 от 10.10.2003 № 69 п. 3.1) записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.

В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Таким образом, запись в трудовой книжке должна соответствовать штатному расписанию, приказу о приеме, переводе на другую работу.

Вместе с этим, пункт 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. (с изменениями и дополнениями, действующей до 10.10.2003 г.), предусматривалось, что в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. 

В рассматриваемом случае в трудовой книжке истца его профессия имеет наименование как «каменщик-монтажник» и отсутствует информация о бригадном методе работы.

Кроме этого, и ссылку прежнего работодателя истца в названном приказе на ЕТКС от 1987 года выпуск № 3 суд находит несостоятельной, поскольку на спорный период работы истца Единый тарифно-квалификационный справочник был утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88, с последующими изменениями и дополнениями в него.

Согласно разделу "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 года N 226/125/15-88 тарифно-квалификационные характеристики являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на стройках, предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности, где имеются указанные в настоящем разделе работы, кроме особо оговоренных случаев.

Раздел ЕТКС "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" предназначен для обязательного применения в строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях (включая подсобные производства), а также на всех предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности при тарификации строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и установлении разрядов рабочим.

Указанным ЕТКС "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" предусмотрена тарифно-квалификационная характеристика работы каменщика: 2, 3, 4, 5 и 6 разряда, параграфы 49 - 53 соответственно.

Таким образом, суд не может и не принимает представленную истцом выписку из приказа № от 02.02.2010 о внесении изменений в приказы № от 16.05.1988, № от 11.04.1989, № от 24.09.1990, № от 11.08.1997, № от 24.07.1998 в качестве доказательства по делу, поскольку указанные в нем изменения в наименовании профессии истца не подтверждаются записями в его трудовой книжке. Доказательств, подтверждающих, что указанный приказ являлся основанием для внесения изменений в штатные расписания войсковой части № за 1988-1998 годы, стороной истца суду представлено не было.

Также, по оценке суда, названным требованиям не соответствует и предоставленный истцом в материалы настоящего гражданского дела список бригады каменщиков, не заверенный надлежащим образом и не относящийся к каком-либо приказу, в том числе исходя из времени его происхождения.

Кроме этого, предоставленные истцом в судебном заседании в качестве доказательств в подтверждение обоснованности доводов по иску учетная карточка члена профсоюза ВЦСПС (членский билет №) на брата истца ФИО15 Имя Р. от 31.03.1984 с отражением периодов работы каменщиком в различных организациях и пропуск № на имя ФИО15 Имя Р. от 25.05.1997 не принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку они не отвечают требованию ст. 59 ГПК РФ об относимости.

Вместе с этим, фотографии в количестве 8 штук и три распечатки фото на листе бумаги формата А4 с изображением различных капитальных (законченных в разные периоды строительством) объектов, в строительстве которых на территории города Кузнецка Пензенской области принимал участие истец, по оценке суда, не несут в себе какого-либо правового значения по существу рассматриваемого спора и не являются допустимыми доказательствами. 

Судом учтены также следующие разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 958н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 г.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. В названном Списке профессия каменщика не поименована.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680), а также профессия мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419). 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 26.01.1991 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

При этом, в судебном заседании сторонами и их представителями не оспаривалось то обстоятельство, что основным видом деятельности организации-работодателя истца ФГУП «

<

данные изъяты>» являлось строительство жилых и нежилых зданий и прочих сооружений, что нашло отражение в соответствующей выписке из ЕГРЮЛ от 30.01. 2019 № и следует из копии Устава, имеющегося в материалах обозреваемого в судебном заседании наблюдательного дела.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должностях каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные данной статьёй правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Приведенные в положениях ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» требования при подсчете страхового стажа периодов, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого же Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации также содержат ограничения в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд не может принять во внимание как допустимое средство доказывания в настоящем споре показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 При этом, указание ФИО2 и ФИО1 в таких показаниях на назначение им самим в разные периоды времени досрочной пенсии по старости, а ФИО4 о наличии по войсковой части № приказов о создании бригад каменщиков с прилагаемым к ним списочным составом и вхождение в такие бригады истца правового значения, по оценке суда, в настоящем споре между истцом ФИО15 и ответчиком не имеет.

Судом установлено, что индивидуальные сведения работодателем ФГУП «

<

данные изъяты>» в отношении ФИО15 предоставлены с кодом «особые условия труда» только за период с 01.01.1998 по 24.07.1998 (за исключением имеющих место быть в данный период времени отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1998 по 06.07.1998 и не проставления работодателем кода особых условий с 10.07.1998 по 24.07.1998) – 6 мес. 09 дн. и данный период был зачтен пенсионным органом, что сторонами по делу не оспаривалось в установленном законом порядке.

Кроме того, стороной истца не оспаривались периоды его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.01.1997 по 25.02.1997 и в оплачиваемом ученическом отпуске с 03.06.1991 по 27.06.1991, а также законность и обоснованность их исключения стороной ответчика согласно принятого решения от 19.11.2018 из подсчета стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 в период работы в качестве каменщика-монтажника в войсковой части № с 16.05.1988 по 06.07.1997. 

Вместе с этим, каких-либо дополнительных допустимых доказательств в обоснование доводов по иску по работе истца в спорный промежуток времени с 07.07.1997 по 10.08.1997 в качестве мастера строительного в ФГУП «

<

данные изъяты>», суду также предоставлено не было и у суда их также не имеется. 

Доводы истца ФИО15 о том, что изначально на момент принятия его на работу в в/ч № каменщиком-монтажником работодателем не была правильно поименована его профессия, правового значения не имеют, поскольку истец не был лишен права оспорить в установленном законом порядке, в том числе и в судебном, наименование его профессии. 

Также, подлежат отклонению и доводы истца ФИО15 о наличии иной судебной практики в отношении иных работников (каменщиков) войсковой части №, поскольку в силу ст. 11 ГПК РФ судебная практика не является источником права в Российской Федерации, не применяется при рассмотрении гражданского дела по существу и в силу ст. 61 ГПК РФ. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что характер его работы в спорные промежутки времени по профессии «каменщик-монтажник» и «мастер строительный» соответствовал наименованию профессий, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с чем, его требование о включении названных периодов работы в войсковой части № с 16.05.1988 по 31.12.1997 в стаж на соответствующих видах работ удовлетворению не подлежит. 

Органом, полномочным принимать решения по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения граждан, в силу ФЗ «О страховых пенсиях» является Пенсионный фонд РФ, суд лишь проверяет законность принятого решения. Установленные в судебном заседании обстоятельства по делу не дают оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2018, поскольку оно принято в соответствии с положениями названного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2018, понуждении к включению периода работы с 16.05.1988 по 31.12.1997 в стаж на соответствующих видах работ и досрочному назначению страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: