Дело №

УИД 50RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 06 марта 2025 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Белоусовой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании не членом семьи нанимателя, установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего, признании недействительным постановления о закреплении жилого помещения, обязании включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области, уточнив требования, обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании не членом семьи нанимателя, установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего, признании недействительным постановления о закреплении жилого помещения, обязании включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно свидетельства о перемене имени І-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию, имя, отчество на ФИО2. Мать ФИО2 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении несовершеннолетней отсутствуют.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Солнечногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-p опекуном несовершеннолетней ФИО3 назначены ФИО11, ФИО12

ФИО2 на основании свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

При этом несовершеннолетняя ФИО2 с 2015 года фактически проживает по адресу: 

<

адрес> опекунами ФИО14 A.B., ФИО11

Постановлением администрации городского поселения Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» закреплено и сохранено за несовершеннолетней ФИО3 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61, 90 кв. м, жилой площадью 38, 80 кв.м., до ее совершеннолетия.

При этом установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают иные лица, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что документов, обосновывающих закрепление жилого помещения, а также включения в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетней ФИО2, либо членом ee семьи не представлено, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав.

Кроме того, установлено, что за все время пребывания ФИО2 в приемной семье связи с родственниками не имеется, ее родственники не навещали, никакого участия в ее жизни не принимали, судьбой не интересовались.

Согласно объяснениям ФИО2, несовершеннолетняя не считает себя членом семьи ФИО5, ФИО7

Таким образом, ФИО2, не являясь членом семьи ФИО5, ФИО7, относится к детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора на уточненных требованиях настаивал в полном объеме, поддержал доводы иска. 

ФИО2 и ее законный представитель просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области возражала против удовлетворения иска, полагала, что у ФИО2 может проживать с бабушкой и дядей, никаких препятствий не имеется. 

Представитель ответчика Окружного управления социального развития №20 Министерства социального развития Московской области возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что сведениями из государственного или муниципального учреждения здравоохранения о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником, которого он является, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, ОУСР № 20 не располагает; сведениями о наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, ОУСР № 20 не располагает; сведениями о признании в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома с аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилого помещения непригодным для постоянного проживания, ОУСР №20 не располагает.

Третьи лица ФИО13, ФИО16, ФИО17 в суд не явились, извещены. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся в суд лиц, оценив доказательства по делу, как по отдельности, так и в их совокупности и взаимосвязи, с учетом критериев допустимости и относимости, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-Ф3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью № (свидетельство о рождении III-ИК№). В свидетельстве о рождении ФИО3 в графе «отец» стоит прочерк, отец несовершеннолетней неизвестен, мать – ФИО4.

Приговором Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была признана виновной в совершении преступления по ч.1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год и 6 месяцев, на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отменено условное осуждение, назначено наказание в виде 1 года и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Из свидетельства о смерти VII-ИК№ следует, что мать ФИО3 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о перемене имени I-ИК№ ФИО3 переменила фамилию, имя и отчество на «ФИО2». Дата выдачи свидетельства ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Администрации городского поселения Солнечногорск № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 (ФИО2) закреплено и сохранено жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,90 кв.м., жилой площадью – 38,8 кв.м., до ее совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах ФИО2, уточнив требования, о признании не членом семьи нанимателя, установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней в данном жилом помещении в связи с тем, что в помещении проживают другие лица, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являются братом, племянницей, мамой умершей матери ФИО2 По результатам проверки установлено, что документов, обосновывающих закрепление жилого помещения, а также включения в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетней, либо членов ее семьи не представлено, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав. За все время пребывания ФИО2 в приемной семье связи с родственниками не имеет, родственники ее не навещали, судьбой не интересовались, никакого участия в жизни не принимали. Из объяснения самой ФИО2 несовершеннолетняя не считает себя членом семьи ФИО5, ФИО7

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 на постоянной основе.

Однако, сам по себе факт регистрации ФИО2 с другими лицами, проживающими в данной квартире на постоянной основе, не свидетельствует о том, что данные лица являются членами одной семьи и проживают совместно.

Из акта обследования санитарного и технического состояния жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети- сироты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверяется жилое помещение по адресу: г.Солнечногорск, 

<

адрес>, форма собственности: муниципальная, наниматель: ФИО8 (умер), дом: панельный, удобства: полные, система отопления, водоснабжения, газоотведения: централизованная, санитарное состояние: удовлетворительное. Со слов ФИО7 фактически проживают 4 человека (ФИО5, ФИО6, ФИО7) и ФИО9, которая является супругой сына. Задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 328 107 руб. 83 коп. 

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 не проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общее хозяйство с ФИО5, ФИО15 Евой ФИО6, ФИО7, не ведется с 2015 года, родственные связи утеряны и не поддерживаются.

Суд считает, что ФИО2 не является членом семьи ФИО5, ФИО15 Евы ФИО6, ФИО7.

Документов, обосновывающих закрепление жилого помещения, а также включение в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетней ФИО2 в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что ФИО2 не является членом семьи ФИО5, ФИО15 Евы ФИО6, ФИО7, не имеет самостоятельное право пользование жилым посещением, суд считает необходимым установить факт невозможности проживания ФИО2, отнесенной к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно статье 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие "лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" трансформировано из понятий "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", так как к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу п. 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка.

К таким обстоятельствам закон относит: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иных оснований для исключения из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что с 2015 года ФИО2 в квартире по адресу: г. 

<

адрес>, не проживает, жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (КУВИ№ до настоящего времени специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена (установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по закрепленному за ФИО2), суд приходит к выводу, что постановление Администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» признается недействительным.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями соответствии с приведённой выше федеральной нормой (пункту 3 статьи 8 ФЗ №).

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Солнечногорского городского прокурора Московской области об обязании Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области включить ФИО2 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Солнечногорск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи ФИО5, ФИО15 Евы ФИО6, ФИО7.

Установить факт невозможности проживания ФИО2 в квартире №, расположенной по адресу: 

<

адрес> совместно с ФИО5, ФИО15 Евой ФИО6, ФИО7.

Признать постановление Администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» недействительным.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области включить ФИО2 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Солнечногорск.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Н.В. Белоусова