ДЕЛО №12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

07 июня 2018 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Петрович А.Г. на постановление от 02 апреля 2018 года №9862/261-18, вынесенное зам. начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 02 апреля 2018 года, вынесенным зам. начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 28490 рублей.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, защитником Петрович А.Г. принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене указанного постановления по следующим основаниям:

- капитан не имел умыла на сокрытие краба, поскольку краб был пойман в прилове с остальной рыбой сырцом, а так как вся рыба выгружается в трюм, то возможности перебрать улов на борту судна сразу после окончания промысловой операции не представляется возможным. Кроме того указал, что взвешивание произведено на неустановленных весах, что ставит под сомнение вес ВБР, явившихся предметом административного правонарушения. Просил постановление по делу отменить, а производство прекратить.

Выслушав должностное лицо, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункта 11.1 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА,

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- пунктом 11.2 предусмотрено, что принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- пункт 11.4. устанавливает, что иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами запрещается иметь в местах доставки уловов водных биоресурсов, определенных Правительством Сахалинской области, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале;

- пунктом 25 установлено, что разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, за исключением разрешенного прилова видов водных биоресурсов, добытого (выловленного) при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок).

В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов административного дела следует, что АО «СК БСФ» имеет разрешение № на добычу ВБР, а именно – трески, камбалы дальневосточной и минтая в Камчато-Курильской подзоне 6105.4 и трески, камбалы дальневосточной, минтая в Севро-Курильской подзоне 6103 в период с 01 января по 31 декабря 2017 года, а также разрешение № на добычу в этот же временной период наваги в Камчатско-Курильской подзоне 6105.4, терпуга и морских гребешков – в Северо-Курильской подзоне 6103 и на основании указанных разрешений 04 и 05 декабря 2017 года АО «СК БСФ» осуществляло добычу указанных ВБР.

05 декабря 2017 года в период времени с 20-10 часов по 21-00 часов был произведен осмотр судна СТР «Ветровой», принадлежащий АО «СК БСФ», в ходе осмотра было выявлено нарушение п. 11.1, 11.2, 11.4, 17, 24 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (л.д.22-23)

В связи с осмотром судна был составлен Акт регистрации объемов добычи ВБР №ЕМ 0303/232 от 06 декабря 2017 года, которым было зарегистрированы: - по разрешению на добычу ВБР №: минтай – 126500 кг., бычок - 9500 кг., камбала – 2000 кг., треска – 1490 кг. и бычок – 210 кг. По разрешению на добычу ВБР №: навага - 300 кг. (л.д.24-25)

Согласно квитанций о сдаче ВБР в АО «Северо-Курильская БСФ» № от 06 декабря 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано : треска – 1490, камбала – 2000кг. и бычок – 210 кг. (л.д.26) 

Согласно квитанции о сдаче ВБР в АО «Северо-Курильская БСФ» № и 941 от 06 декабря 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано: навага – 300 кг., минтай – 1265000 кг. и бычок -9500 кг. (л.д.27)

Согласно протокола досмотра транспортного средства от 06 декабря 2017 года, проведенного в период времени с 21-00 часов 05 декабря 2017 года до 03-00 часов 06 декабря 2017 года, по окончании выгрузки СТР «Ветровой» 06 декабря 2017 года, был зарегистрирован общий улов в количестве 140 000 кг. (л.д.16-19)

При этом, в процессе выгрузки улова, на борту судна СТР «Ветровой» после сортировки и выгрузки улова были обнаружены крабы в количестве 154 кг. (172 экз.). Указанный краб не был отражен в промысловом журнале, судовых суточных донесениях, разрешение на добычу краба на судне отсутствовало, незамедлительно прилов краба в среду обитания возвращен не был.

Определением должностного лица от 13 декабря 2017 года, был назначен и привлечен специалист К.Т.В., которая в своих пояснениях указала, что при исследовании вещественных доказательств, хранящихся в морозильной камере принадлежащей АО «СК БСФ», было установлено, что всего на исследование представлено 11 мешков с крабом стригуном опилио. Всего, общее кол-во экз. в 11 мешках составляет 172 шт., из них 172 экз. краба стригуна опилило, все особи самцы, общим весом 154 кг. /л.д.73-74/.

При определении веса краба должностным лицом – инспектором ФИО3 были использованы весы напольные, принадлежащие АО «СК БСФ», под маркой CAS BW – 150 RB c серийным номером №, что подтверждается фотографиями указанных весов, на которых видно, что именно весы CAS BW – 150 RB имеют номер №, пояснениями ФИО2, указавшего что именно эти весы использовались при взвешивании краба, инвентарной карточкой учета объекта основных средств, согласно которой на учете в АО «СК БСФ» имеются весы CAS BW – 150 RB.

При этом судья учитывает, что инспектор, в целях подтверждения используемых весов марки CAS BW – 150 RB с номером № при определении веса добытого краба, приобщил к материалам административного дела свидетельство о поверке весов CAS BW – 150 RB с номером № (л.д.57)

Исходя из изложенного, суд считает, что инспектором при оформлении материалов административного дела, а именно при вынесении протокола об административном правонарушении, итогового постановления об административном правонарушении и протокола досмотра транспортного средства в части наименования используемых весов, была допущена опечатка в наименовании весов, с помощью которых определялся вес добытого краба.

Поскольку, краб стригун опило общим весом 154 кг. был добыт капитаном СТР «Ветровой» ФИО1 в нарушение требований пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА», т.е. незаконно, то суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку капитан обязан соблюдать правила и нормы вышеуказанного Приказа. 

Объективная и субъективная сторона правонарушения в полной мере исследована должностным лицом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2017 года (л.д.4-13); протоколом досмотра транспортного средства от 06 декабря 2017 года (л.д.16-19); актом осмотра судна от 06 декабря 2017 года (л.д.22-23); актом регистрации объемов добычи ВБР от 06 декабря 2017 года (л.д.24-25); квитанциями о сдаче рыбы сырца №, 942, 943 от 06 декабря 2017 года (л.д.26-27); промысловым журналом (л.д.51-56), суточными донесениями за 04 и 05 декабря 2017 года (л.д.50), а также остальными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

К доводам представителя о том, что капитан не имел умыла на сокрытие краба, поскольку краб был пойман в прилове с остальной рыбой сырцом, а так как вся рыба выгружается в трюм, то возможности перебрать улов на борту судна сразу после окончания промысловой операции не представляется возможным, суд относится как к необоснованному, поскольку ПРАВИЛАМИ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА установлено, что в случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями; при этом, весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. 

Действий по незамедлительному возвращению в естественную среду обитания пойманного краба капитаном СТР «Ветровой» ФИО1 в момент добычи и после выгрузки улова на борт судна непосредственно в море не производились. Краб-опилио был обнаружен должностными лицами ПУ ФСБ РФ только в момент перегруза улова на береговое предприятие АО «СК БСФ» в порту Северо-Курильска, что прямо указывает на виновные действия капитана ФИО1 в нарушении соответствующих пунктов ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы защитника Петрович А.Г. необоснованны в полном объеме.

Разночтение в названиях весов, с помощью которых было произведено взвешивание краба, суд относит к явной технической описке, не влияющей на вынесенное постановление, поскольку материалами административного дела и пояснениями должностного лица подтверждено, что взвешивание краба произведено именно на весах CAS BW – 150 RB с номером №, имеющихся на предприятии. При этом суд учитывает, что номер весов № при указании его в документах административного дела, а именно в протоколе об административном правонарушении, итоговом постановлении об административном правонарушении и протоколе досмотра транспортного средства, инспектором указан один и то же, что свидетельствует о применении одних и тех же весов при взвешивании краба. Указанное также подтверждается и свидетельством о поверке на л.д.57. Кроме того, материалы дела не содержат документов, а представитель не предоставил суду доказательств того, что АО «СК БСФ» имеет в собственности весы марки 8w-160 rb и CAS BW – 160 RB и взвешивание краба было произведено на весах указанной модели.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина капитана ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в полной мере установлена материалами административного дела, из которых следует, что ФИО1 допустил нарушение пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

При этом должностным лицом учтены в полной мере характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 02 апреля 2018 года, вынесенным зам. начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, которым капитан СТР «Ветровой» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 28 490 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Петрович А.Г. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения. 

Судья 

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев