№ 7-146/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 07 июня 2019 года

Судья Астраханского областного суда Берстневой Н.Н., 

при секретаре Мязиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 мая 2019 года Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1., просила постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 мая 2019 года отменить, поскольку не были извещены надлежащим образом. 

На заседание суда не явились ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания по делу. С учетом надлежащего извещения, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью, выслушав представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения не нахожу.

Согласно части 1,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежат административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Исходя из статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов, чем транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парков специальных автотранспортных средств бесплатно.

Таким образом, положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.

Парковка представляет собой определенный участок проезжей части или тротуара, специально отведенный для неохраняемой стоянки автотранспорта, парковка не связана с хранением автотранспорта, в местах парковки за сохранность автомобилей никто ответственности не несет.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, что 08.02.2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> допущено нарушение указанных требований Закона, а именно н автомобильной стоянке отсутствуют выделенные места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Судья, проанализировав доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о виновности Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.

Порядок и срок привлечения Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о том, что не были извещены надлежащем образом о рассмотрении дела по существу, назначенное на 07 мая 2019 года, являются несостоятельными, поскольку как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» получило извещение 06 мая 2019 года. 

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 07 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» - без удовлетворения. 

Судья Н.Н. Берстнева