Дело № 2а-520/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 12 июля 2021 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в социальной сети «ВКонтакте" на странице сайта по доменному имени: https://vk.com/id651261715 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки на сайте социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/id651261715 размещена страница с названием «Мертвый нацист». При просмотре содержания страницы установлено, что страница имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид и содержит фото, ссылки на другие Интернет-ресурсы. На указанной странице демонстрируются нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Указанная страница не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространение содержащейся на сайте https://vk.com/id651261715 информация в сознании народов ассоциируется с фашизмом, свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма. 

В силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. 

Исследовав материалы дела, судья считает, что требования подлежат удовлетворению. К такому выводу судья пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. 

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Частью 6 той же статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ названного Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 

В силу ч.1 и ч.5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань (абзац 1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.13 ч.5, ст.29 чч.1,2, ст.30) и корреспондирующие к ней положения Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (преамбула, п.1 ст.1) не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Под экстремистской деятельностью понимается совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц (ст.ст.1,3 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ).

В силу ст.ст.12,13 указанного Закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (преамбула). Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма (ст.6 Закона).

Запрет на использование нацистской символики, установленный статьей 6 Федерального закона N 80-ФЗ, представляет собой меру, направленную на противодействие фашизму, предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, относящейся к экстремистской, размещение которой в свободном доступе способствует проявлению интереса к теме нацизма и пропаганде идеологии фашизма. 

Установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга прокуратурой сети «Интернет» было выявлено наличие на сайте в социальной сети «ВКонтакте" по адресу https://vk.com/id651261715 в свободном доступе содержится запрещенная к распространению в РФ информация, где демонстрируются нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к странице в социальной сети «ВКонтакте" по адресу https://vk.com/id651261715не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта от 17.05.2021 года, скриншотом самой страницы и Единого реестра. 

Оценивая изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети «ВКонтакте" на странице сайта по доменному имени: https://vk.com/id651261715, информации, где демонстрируются нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц. Таким образом, информация, размещенная на Интернет - на странице сайта по доменному имени https://vk.com/id651261715, способствует проявлению интереса у неопределенного круга лиц к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма. С целью защиты основ конституционного строя, защиты неопределенного круга лиц, в том числе, детей, содействия их духовному и нравственному развитию, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, пресечения действий, создающих угрозу нарушения права, необходимо ограничить доступ к указанной информации. 

При таких обстоятельствах судья считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети «ВКонтакте" на странице сайта по доменному имени: https://vk.com/id651261715, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени https://vk.com/id651261715 - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, содержащуюся на странице сайта по доменному имени:https://vk.com/id651261715, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта по доменному имени: https://vk.com/id651261715 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья А.С. Шашков