Дело № 2а-79/2020

УИД 68RS0020-01-2020-000068-12 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:председательствующего судьи Струкова В.А.,при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части установления ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части не обеспечения ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины по ул.Школьная в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области и об обязании администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01 января 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины по ул.Школьная в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области.

В исковом заявлении прокурор указывает, в ходе проверки установлено, что в с.Пичаево на ул.Школьная имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения, при этом какое-либо ограждение отсутствует. Данные объекты находятся в собственности администрации Пичаевского сельсовета и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Коммунальник» на основании договора от 01 января 2017 года. 

В силу ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Таким образом, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3.

Проект зоны санитарной охраны артезианской скважины в ходе проверки представлен не был. 

Вместе с тем, в силу п.1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст.1 ФЗ №52 несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского сельсовета и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территорий.

В судебное заседание административный истец - прокурор Пичаевского района Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве от 13.04.2020 прокурор района Колдашов В.А. просит рассмотреть административное дело без его участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении от 07.04.2020 глава администрации Пичаевского сельсовета ФИО1 просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, против исковых требований не возражает. 

Исследовав материалы дела, принимая во внимание признание административным ответчиком административного иска, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02».

СанПин 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к нимтерритории.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов, из которых первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроизводящих каналов. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Согласно п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 для территории первого пояса зоны санитарной охраны предусматривается ограждение.

Представитель административного ответчика глава администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 административный иск признал. 

В силу ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пичаевского района Тамбовской областиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части не обеспечения ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины по ул.Школьная в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01 января 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины по ул.Школьная в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2020 года.

Судья В.А. Струков