Дело № 2-753/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борзенкова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Иванкиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Нвосоибирска о признании права на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит отменить решение УПФР в Ленинском районе города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии следующие периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ТОО «Экспериментальный педагогический комплекс «МГИВ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ «Центр образования Сибирский Кадетский Корпус», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период повышения квалификации.

По мнению истицы, ей необоснованно отказано во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в ТОО «Экспериментальный педагогический комплекс «МГИВ» воспитателем в детский дом с оплатой по 8 разряду. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд) воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ТОО «Экспериментальный педагогический комплекс «МГИВ» реорганизовано в МОУ «Центр образования Сибирский Кадетский Корпус». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Центр образования Сибирский Кадетский Корпус» переименовано в 1 МОУ общеобразовательная кадетская школа-интернат «Сибирский Кадетский Корпус». ДД.ММ.ГГГГ МОУ общеобразовательная кадетская школа-интернат «Сибирский Кадетский Корпус» переименовано в МОУ кадетская школа-интернат «Сибирский Кадетский Корпус». ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась по собственному желанию. Цель и задачи деятельности учреждения оставались неизменными: воспитание и образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (детский 

<

адрес>), кадетов. Действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусматривают такие наименования учреждений, как центр образования, кадететский корпус, детский дом. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж, поскольку повышение квалификации является необходимым условием осуществления трудовой деятельности.

Истец, её представитель ФИО2, в судебном заседании поддержали требования и доводы иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. В суд представлен отзыв, согласно которому оспариваемые истицей периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № и списка № наименование «Товарищество с ограниченной ответственностью» не предусмотрено, наименование «Центр образования» не предусмотрено, курсы повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в указанном порядке, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для назначения пенсий таким лицам учитываются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года №781.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включен ответчиком в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, со ссылкой на то, что наименования учреждения, в котором работала истица, не включено в перечень, утвержденный названным постановлением Правительства. 

Указанное обстоятельство послужило для УПФ формальным поводом для отказа включить период работы в названной организации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице. 

Суд не находит оснований согласиться с выводами УПФР.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Суд полагает, что формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Разрешая вопрос о правомерности отказа УПФ в данной части надлежит руководствоваться разъяснениями, содержащимися в пунктах 17, 20 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При разрешении споров, суд должен установить фактические обстоятельства дела и соблюдение прав работников на льготное пенсионное обеспечение.

Организация, в которой работала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., являлась детским образовательным учреждением, что подтверждается уточняющей справкой, приложением к временному разрешению, приложением к лицензии, уставом и изменениями в устав учреждения, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о создании учреждения, справкой о реорганизациях и изменениях наименований учреждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы в названной организации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку формальное несоответствие наименования учреждения, в котором выполняла трудовые функции истица, наименованию, указанному в соответствующем Списке, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника. 

При таких обстоятельствах, суд признает выводы Пенсионного фонда в названной части необоснованными, а спорный период включению в льготный стаж. 

Кроме того, ответчик отказался засчитывать в специальный стаж все время нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

При рассмотрении спора о необходимости включать в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса РФ, согласно которому при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорный период являлась работником образования и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Согласно ст.22 ФЗ «№ 400-ФЗ от 28.12.2013 пенсия назначается со дня обращения за ней.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с момента ее обращения в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии следующие периоды работы в льготном исчислении 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ТОО «Экспериментальный педагогический комплекс «МГИВ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ «Центр образования Сибирский Кадетский Корпус», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06 марта 2017 г.

Судья (подпись) А.Ю. Борзенков

Подлинник дополнительного решения находится в материалах дела № 2-753/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.