Дело № 2-970/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тостаеве У.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты Республики Калмыкия к Специализированному отделению судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) Управления федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Элисты Республики Калмыкия (далее Администрация г. Элисты, истец) обратилась в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) Управления федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., мотивируя тем, что ею приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, ссылается на недостаточный объем бюджетных ассигнований. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2023 г. исковые требования ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании незаконным отказа Администрации г. Элисты в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гараж», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, удовлетворены. В соответствии с данным решением Администрация г. Элисты обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гараж», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. 4 декабря 2023 г. на основании исполнительного документа № 

<

данные изъяты> от 29 ноября 2023 г., выданного Элистинским городским судом по делу № 2а-2786/2023, вступившего в законную силу 14 ноября 2023 г., СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 34763/23/98008-ИП об обязании Администрации г. Элисты повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гараж», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. В настоящее время Администрацией г. Элисты решение вышеназванного суда исполнено. 15 января 2024 г. заместителем начальника старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 в рамках исполнительного производства от 4 декабря 2023 г. № 34763/23/98008-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 6 февраля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4774/24/98008-ИП (выделено в отдельное производство) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Истец просит суд освободить Администрацию г. Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., ссылаясь на недостаточный объем бюджетных ассигнований и наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного решения.

Администрация г. Элисты надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Представитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев административное дело № 2а-2786/2023, исполнительное производству №4774/24/98008-ИП и сводку по нему, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено судом, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2023 г. по административному делу № 2а-2786/2023 административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство здания гаража и обязании выдать разрешение на указанный объект удовлетворено частично. Признан незаконным отказ Администрации г. Элисты в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гараж», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. На Администрацию г. Элисты возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гараж» расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано (л.д.50-53 административного дела № 2а-2786/2023). 

Решение суда вступило в законную силу 14 ноября 2023 г., 29 ноября 2023 г. ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 

<

данные изъяты> (л.д.70 административного дела № 2а-2786/2023).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России от 4 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство №34763/23/98008-ИП в отношении Администрация г. Элисты по исполнительному листу серии ФС № 

<

данные изъяты> от 29 ноября 2023 г., выданному Элистинским городским судом Республики Калмыкия на основании вступившего в законную силу судебному решению от 28 сентября 2023 г. по административному делу № 2а-2786/2023 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство здания гаража и обязании выдать разрешение на указанный объект. Как указывает истец, решение суда исполнено.

Между тем, 15 января 2024 г. заместителем начальника старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 в рамках исполнительного производства от 4 декабря 2023 г. № 34763/23/98008-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Кроме того, 6 февраля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4774/24/98008-ИП (выделено в отдельное производство) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.10).

Однако, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистиснким городским собранием о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. 

В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма своевременно не представилось возможным. 

В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.

Обязательства, возложенные судом на Администрацию г. Элисты, исполнены в полной мере.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения и решение суда исполнено, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрацию г.Элисты Республики Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2, от 15 января 2024 г. по исполнительному производству №4774/24/98008-ИП, возбужденному 6 февраля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2024 г.