Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2018 года

Дело № 2-180/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Лазуренко А.В.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования обосновала тем, что 14.02.2018 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в Отдел Пенсионного фонда в г. Полярном, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, но получила отказ по причине отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районе Крайнего Севера, так как не был учтен период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 09 дней.

Считая отказ незаконным, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит суд установить факт ее трудовой деятельности в районе Крайнего Севера в следующие периоды: с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 07.07.2015 по 31.12.2016, и обязать Отдел Пенсионного фонда в г. Полярном произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, поддержав уточненные исковые требования, пояснили, что в спорный период времени ФИО1 осуществляла свою предпринимательскую деятельность в магазине "Автомагазин", оплачивала налоги и страховые взносы в Пенсионный фонд, характер выполняемой работы подтверждается договорами безвозмездного пользования имуществом (торговым залом), расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, приведенным в возражениях на иск, суду пояснила, что для включения указанных истцом периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу необходимо документально подтвердить факт осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с закрепленными в ч. 1 ст. 7 целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Законодатель, в силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии и социальные пособия, вправе определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление и выплата пенсий производится гражданам Российской Федерации в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу положений ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались в ст. 13, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013).

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 подтверждаются документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 2 Правил от 11.07.2002 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Как указано выше, в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают в силу Федерального закона от 15.12.2001 страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Периоды работы в качестве индивидуальных предпринимателей засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера, справки об аренде торговых площадей, налоговые декларации, где отражено место осуществления деятельности или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо осуществление этой деятельности в указанных районах и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01 июля 1990 года Мурманская область относится к районам Крайнего Севера. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В судебном заседании установлено, что с 12.11.1996 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрирована в территориальном органе налоговой инспекции 18.11.1996 (т. 1 л.д. 30, 59, т. 2 л.д. 36-38).

В Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя истец зарегистрирована с 13.01.1997, регистрационный №... (с 09.07.2001 – №...), в системе государственного пенсионного страхования - 19.07.2001 (т. 1 л.д. 10, 57, 65).

14.02.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ в г. Полярном с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи работой в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях") (т. 1 л.д. 46-48).

Решением ГУ-ОПФ РФ в г. Полярном №... от 05.03.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии №... от 

<

дата>, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

Комиссией пенсионного органа установлено, что документально подтвержденный стаж ФИО1 работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 02 месяцев 23 дня при требуемом не менее 15-ти лет, страховой стаж в календарном исчислении - 17 лет 10 месяцев 09 дней, страховой стаж с учетом постановления КС 2-П - 22 года 1 месяц 03 дня (т. 1 л.д. 42-45).

При этом материалами пенсионного дела подтверждено, что пенсионный орган, включив в расчет страхового стажа периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 07.07.2015 по 31.12.2016, исключил эти же периоды из стажа работы в РКС, поскольку из представленных ФИО1 документов не усматривается непосредственное ведение предпринимательской деятельности в указанные периоды в районах Крайнего Севера. 

Однако судом при рассмотрении дела установлено, что с 10.11.2004 по настоящее время ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности "Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы". 

В предусмотренные налоговым законодательством сроки ФИО1 производила уплату единого налога на вмененный доход, а также уплату налога на доходы, о чем представляла в налоговый орган соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, в том числе и в спорный период времени.

Из представленной в материалы дела налоговой отчетности усматривается, что налоговые декларации за спорный период были представлены индивидуальным предпринимателем ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности (код 320) в Межрайонную ИФНС России № 2 по Мурманской области (код 5110).

Местом осуществления деятельности индивидуального предпринимателя указана Мурманская область (код субъекта Российской Федерации - 51), Муниципальное образование ЗАТО Александровск Мурманской области (г. Полярный) (код по ОКТМО - 47 737 000), магазин "Автомагазин" в 

<

адрес>.

Кроме того, ФИО1 в указанные периоды осуществляла уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования Российской Федерации, получателями страховых взносов являлись ГУ - Отделение Пенсионного фонда в Мурманской области и ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ, адресом плательщика ФИО1 в финансовой документации указан 

<

адрес>, где она постоянно зарегистрирована с 

<

дата> (т. 1 л.д. 63, 68, 80-92, 111-250, т. 2 л.д. 1-16).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 с 2007 года по 2016 год осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Мурманской области - в торговом зале (магазине "Автозапчасти"), расположенном в 

<

адрес>, предоставленном ей ссудодателем ФИО5 в безвозмездное пользование на основании заключенных с ним соответствующих договоров, зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования по месту фактического проживания (т. 1 л.д. 11-16, 30, 63-65).

Допрошенные судом свидетели ФИО6 и ФИО7 каждый в отдельности подтвердили, что ФИО1 действительно в спорные периоды времени осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в магазине "Автозапчасти", который расположен в 

<

адрес>, где они приобретали у нее автозапчасти для своих транспортных средств. 

Свидетель ФИО8 показала, что является временно исполняющей обязанности директора ООО "Вариант-Сервис". Данная организация с 2011 года по 2016 год предоставляла ФИО1, которая осуществляла свою предпринимательскую деятельность в городе Полярном Мурманской области, бухгалтерские услуги по составлению и направлению в налоговый орган налоговых деклараций. В указанное время ФИО8 работала в Обществе главным бухгалтером. Отчеты за первый и второй кварталы 2011 года, за 2013 год, 2015 год, первый и второй кварталы 2016 года были сданы в Межрайонную ИФНС России № 2 по Мурманской области в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, отчеты за третий и четвертый кварталы 2011 года, третий и четвертый кварталы 2016 года - на бумажном носителе. 

Проанализировав приведенные положения закона, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляла свою предпринимательскую деятельность в городе Полярном Мурманской области, и принимая во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о бесспорности установления факта осуществления истцом трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды времени в районе Крайнего Севера, в связи с чем считает требования истца о включении периодов с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 07.07.2015 по 31.12.2016 в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Кроме того, согласно материалам дела, спорный период работы включен истцу в страховой стаж, в связи с уплатой индивидуальным предпринимателем ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в районе Крайнего Севера в следующие периоды: с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 07 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области включить периоды работы ФИО1 с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 07 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и произвести перерасчет и начисление пенсии с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот рублей) 00 копеек.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова