№12-814/2020

(5-217/92/2020)

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении, в нарушение положений ст.28.5 КоАП РФ, был составлен лишь 19.05.2020г., в то время, как о совершении правонарушения должностному лицу стало известно 16.08.2019г., уведомление о составлении протокола было направлено 23.03.2020г. Ходатайство ФИО1 об отложении составления протокола в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в г.Красноярске рассмотрено не было, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица. Кроме того, 19.05.2020г. в 09-00 часов начальником ПФР ФИО3 был составлен не только протокол №420 в отношении заявителя, но и протокол №422. Ответ на вышеуказанное ходатайство был направлен заявителю только 10.06.2020г. Указывает, что при привлечении ФИО1 к ответственности был нарушен процессуальный порядок названной процедуры. Также заявитель ссылается на то, что суд неправомерно отказал ФИО1 в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с болезнью последней, что было подтверждено листком нетрудоспособности. Ссылается, что доводы суда о затягивании ФИО1 рассмотрения дела указывают на формальный подход судьи к принципам законности и справедливости, не учитывая того, что заявитель имела подозрение на коронавирусную инфекцию и не могла обратиться к нотариусу для оформления доверенности. При явке в суд ФИО1 не была бы допущена в судебное заседание ввиду наличия высокой температуры. Таким образом, ФИО1 была лишена возможности реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ и Конституцией РФ. Указывает на то, что суд не известил ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель УПФ РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1, являющаяся руководителем ООО «Охота Рыбалка Сибири», расположенного по ул.К.Маркса,131-пом.56 в г.Красноярске, не обеспечила предоставление в Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года по сроку предоставления – не позднее 15.08.2019г., чем нарушила п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ, 10.08.2020г. вынесено обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. 

Довод заявителя о нарушении должностным лицом УПФ РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку, установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки пресекательными не являются. 

Ссылка о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, опровергается материалами дела, наличием в нем соответствующих судебных извещений и вернувшихся в адрес суда почтовых отправлений с отметками об истечении сроков хранения. 

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административно ответственности.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

18.05.2020г. ФИО1 в адрес начальника управления ПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска ФИО3 направлено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи невозможностью явки по причине действия на территории г.Красноярска режима повышенной готовности в связи с рапространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

19.05.2020г., без рассмотрения вышеуказанного ходатайства, начальником управления ПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска ФИО3 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ, при этом письмом от 10.06.2020г. ФИО1 сообщено, что её ходатайство об отложении не было рассмотрено, в связи с его поступлением 19.05.2020г. после составления протокола. 

В то же время, дата отправления ходатайства - 18.05.2020г. подтверждена заявителем распечаткой обращения с сайта ПФР ОРС, приложенной к рассматриваемой жалобе. 

Кроме того, в представленных мировому судье материалах, вышеуказанное ходатайство и ответ на него отсутствуют. 

Таким образом, довод заявителя о направлении ходатайства, его нерассмотрении и нарушении положений КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности материалами дела не опровергнут.

Кроме того, неполнота представленных материалов не позволила мировому судье проверить соблюдение должностным лицом установленного законом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно уведомлению от 20.03.2020г., составление протокола №420 об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 было запланировано на 09:00 часов 19.05.2020г. 

19.05.2020г. в 09:00 часов начальником управления ПФР ФИО3 составлен протокол №420 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

В то же время, ФИО1 суду представлен протокол об административном правонарушении №422, составленный тем же должностным лицом, в аналогичное время и дату - в 09:00 часов 19.05.2020г., в рамках производства по другому делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Сомнений в наличии протокола №422 у суда не имеется, поскольку материалы по жалобе ФИО1 на постановление суда, вынесенное по итогам рассмотрения указанного протокола, поступило в Центральный районный суд г.Красноярска наряду с рассматриваемой жалобой (№12-813/2020 (5-209/92/2020)). 

Указанное обстоятельство противоречит нормам действующего законодательства и свидетельствует о наличии существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Названный срок, исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, истек.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.В. Белокопытов