Дело № 2-255/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в стаж периодов работы в республике Казахстан, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении 13.01.2020 года в ГУ УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе ему было отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях, и разъяснено, что в его стаж не включены периоды работы в республике Казахстан, поскольку они надлежаще не подтверждены документально.

Дело инициировано иском ФИО1 просившего признать:

- периоды его работы в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; и с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия № 2, подлежащими включению в страховой и специальный стаж по списку № 2, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав ответчика включить указанные периоды в страховой и специальный стаж работы истца;

- период работы в мпп «Чимкентналадка» республики Казахстан с 01.11.1990 по 31.12.1991 г. в должности инженера по наладке и испытаниям II категории в действующих хим.цехах ЧПО «Фосфор» подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 

- период работы в кооперативе «Эквивалент» с 02.01.1992 по 17.06.1994 г. в должности наладчика КИП и А в действующих химцехах подлежащим включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 

- период работы в ИЧП Фирмы «Локтенко» с 25.06.1994 по 19.05.1995 г. полный рабочий день подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 

- период работы в ЮКООО «Казахстаннефтегаз» республики Казахстан» с 19.05.1995 по 12.04.1997 г. в должности инженера-наладчика II категории, подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав ответчика включить указанные периоды в страховой стаж.

В судебном заседании истец поддержал требования, указав, что записи о работе в спорные периоды наличествуют в его трудовой книжке, однако по халатности работодателей эти периоды внесены с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек, по причине чего он не имеет возможности оформить пенсию во внесудебном порядке. Однако в спорные периоды он работал на соответствующих должностях полный рабочий день, что подтверждается показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

От ответчика поступило возражение на иск, в котором указано, что периоды работы истца в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; и с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19 - не включены в специальный стаж по списку № 2, поскольку в предоставленных документах не усматривается постоянная занятость ФИО1 на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве. Иные спорные периоды работы не включены в страховой стаж истца, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Такого подтверждения в надлежащем виде не имеется, по причине чего включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды не представляется возможным. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, указанные в возражении.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", ?право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

?Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно пп 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам; страховой стаж при этом должен составлять 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом 21100000 X. Химическое производство Списка № 2, правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (код позиции 2110А030-17531).

В соответствии с разделом 10800000 VIII. Химическое производство Списка № 1 правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе, при производстве соединений фосфора (код позиций 1080А000-17541 А. и 1080А010 1.) 

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к приказу Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, если в трудовой книжке нет всех необходимых сведений для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года (ст. 6). Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Казахстан.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец начал свою трудовую деятельность с 08.10.1981 на территории республики Казахстан в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; затем по 10.01.1990 г. работал в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19. В дальнейшем до 12.04.1997 года работал на различных предприятиях республики Казахстан, замещая различные должности. (л.д. 9-20).

Из архивной справки № 10-10/4306 от 02.04.2015 ГУ Южно-Казахстанский областной государственный архив следует, что в приказах по личному составу и личных карточках (форма Т-2) Чимкентского производственного объединения «Фосфор» за 1981-1985, 1987-1990 годы имеются сведения о том, что с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. ФИО1 работал в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия 3; с 19.01.1987 по 10.01.1990 г. работал в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия (л.д. 21).

К указанной архивной справке приложены штатные расписания рабочих цеха № 5 ЧПО «Фосфор» и работников цеха № 19 на 1981, 1982, 1984, 1987, 1989 годы, в которых продолжительность рабочего дня слесаря КИП и А и мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия значится 8 часов (л.д. 22-25, 26-29, 30-37, 38-40, 41-42).

Из указанной выше архивной справки также следует, что документы по личному составу МТУ «Кварц», ремонтно монтажно-наладочного управления № 1, Государственного малого производственного предприятия «Чимкентналадка», кооператива «Эквивалент» на хранение в Облгосархив не поступали (л.д. 21).

Кроме архивной справки, в подтверждение факта работы истца в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; и с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19, постоянно занятого в течение полного рабочего дня суду представлены копии дипломов, согласно которых ФИО1 в 1981 году окончил Чимкентский энергетический техникум получив специальность техника-теплотехника; а в 1989 году окончил Казахский химико-технологический институт, получив специальность инженера по автоматизации (л.д. 43,44), а также показания свидетелей ФИО6 и Свидетель №1, подтвердивших, что истец работал в в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» слесарем КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; затем мастером КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19 полный рабочий день на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. работал в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. работал в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19 и был постоянно занят в течение полного рабочего дня на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный и общий трудовой стаж для назначения льготной пенсии. 

13.01.2020 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по вопросу назначения страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях с учетом периодов его работы в республике Казахстан на иных видах работ, но получил отказ в удовлетворении обращения по причине отсутствия документального подтверждения периодов его работы (л.д. 7-8). В страховой стаж истца не были включены вышеуказанные спорные периоды его трудовой деятельности из-за отсутствия подтверждения компетентных органов.

Стороной истца в качестве доказательств его работы в спорные периоды в республике Казахстан суду представлены показания свидетелей ФИО6 и Свидетель №1 много лет знакомых с заявителем и пояснивших, что ФИО1 действительно работал в мпп «Чимкентналадка» республики Казахстан с 1990 по 1991 г., в хим.цехах ЧПО «Фосфор» в спорные периолы, затем работал в кооперативе «Эквивалент» с 1992 по 1994 г. наладчиком КИП и А в химцехах, с 1994 по 1995 г. Работал в ИЧП Фирмы «Локтенко», с 1995 по 1997 г. работал в ЮКООО «Казахстаннефтегаз» инженером-наладчиком, получал заработную плату, за него производились пенсионные отчисления работодателями, был занят полный рабочий день. В натоящее время указанные предприятия ликвидированы.

Показания свидетелей не вызывают у суда сомнения, поскольку согласуются с исследованными письменными доказательствами, указанные лица не являются истцу родственниками и заинтересованными лицами. Из показаний последних однозначно следует, что заявитель работал в спорные периоды в описанных должностях в течение полного рабочего дня, в том числе, на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия (производство фосфора и сопуствующих).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО1 спорных периодов работы в республике Казахстан ввиду того, что не имеется сведений о постоянной занятости истца на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя (иностранного) всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец работал в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2; и с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19, постоянно был занят на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия № 2, а потому указанные периоды подлежат включению в общий и специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости. 

Кроме того, истец работал в мпп «Чимкентналадка» республики Казахстан с 01.11.1990 по 31.12.1991 г. в должности инженера по наладке и испытаниям II категории в действующих хим.цехах ЧПО «Фосфор», в кооперативе «Эквивалент» с 02.01.1992 по 17.06.1994 г. в должности наладчика КИП и А в действующих химцехах, в ИЧП Фирмы «Локтенко» с 25.06.1994 по 19.05.1995 г., в ЮКООО «Казахстаннефтегаз» республики Казахстан» с 19.05.1995 по 12.04.1997 г. в должности инженера-наладчика II категории, а потому указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в стаж периодов работы в республике Казахстан - удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» Республики Казахстан с 08.10.1981 по 08.03.1985 г. в должности слесаря КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 2 и с 29.01.1987 по 10.01.1990 г. в должности мастера КИП и А в цехе триполифосфата натрия № 19, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия № 2, подлежащими включению в страховой и специальный стаж по списку № 2, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой и специальный стаж ФИО1.

Признать период работы ФИО1 в мпп «Чимкентналадка» республики Казахстан с 01.11.1990 по 31.12.1991 г. в должности инженера по наладке и испытаниям II категории в действующих химцехах ЧПО «Фосфор» Республики Казахстан подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж ФИО1.

Признать период работы ФИО1 в кооперативе «Эквивалент» с 02.01.1992 по 17.06.1994 г. в должности наладчика КИП и А в действующих химцехах подлежащим включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж ФИО1.

Признать период работы ФИО1 в ИЧП Фирмы «Локтенко» с 25.06.1994 по 19.05.1995 г. полный рабочий день подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж ФИО1.

Признать период работы ФИО1 в ЮКООО «Казахстаннефтегаз» Республики Казахстан» с 19.05.1995 по 12.04.1997 г. в должности инженера-наладчика II категории подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить указанный период в страховой стаж ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца. 

Мотивированный текст решения суда изготовлен «27» февраля 2020 года.

Судья: