Дело № 2-607/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

22 ноября 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием истцаФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Райчихинский городской су3д Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, указав в его обоснование, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет., так как ее льготный стаж составил 29 лет 05 месяцев 25 дней.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. РайчихинскеАмурской области (межрайонное) зачло в льготный стаж 29 лет 05 месяцев 25 дней ее работы, в то же время, по мнению Управления, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, не могут быть зачтены в льготный стаж для получения досрочно пенсии, так как в эти периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, не может быть зачтен в льготный стаж для получения досрочно пенсии, так как в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, командировки отсутствуют.

С решением комиссии она не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача физиотерапевта физиотерапевтического отделения в Муниципальном отделении здравоохранения «Райчихинская центральная городская больница». ДД.ММ.ГГГГ Райчихинская центральная городская больница была переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Райчихинская центральная городская больница». ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность врача-физиотерапевта физиотерапевтического кабинета детской поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Райчихинская центральная городская больница» была переименована в бюджетное учреждение здравоохранения «Райчихинская городская больница». За этот период времени она неоднократно направлялась для прохождения курсов повышения квалификации. 

Согласно удостоверению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она прошла цикл специализации (усовершенствования) при Амурской областной клинической больнице по специальности врач-физиотерапевт. 

Свидетельство о повышении квалификации, регистрационный №, подтверждает, что она повышала квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по циклу «Вопросы физиотерапии» в объеме 156 часов. После прохождения курсов ей было выдано удостоверение № о присвоении Амурской областной аттестационной комиссией 

<

данные изъяты> категории по специальности физиотерапия.

Свидетельство о повышении квалификации, регистрационный №, подтверждает, что истец находилась на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по циклу «Избранные вопросы физиотерапии» в объеме 156 часов.

Свидетельство о повышении квалификации, регистрационный №, подтверждает, что она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по циклу «Физиотерапия» в объеме 156 часов.

Удостоверением о повышении квалификации № подтверждается, что она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обучении в 

<

адрес>, за время обучения сдала экзамены и зачеты по дисциплинам программы «Физиотерапия» в объеме 144 часа. После прохождения курсов повышения квалификации, согласно удостоверению № Амурской областной аттестационной комиссией ей была присвоена 

<

данные изъяты> по специальности физиотерапия.

Также она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение утеряно, но о курсах повышения квалификации указывает Пенсионный фонд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ №, эти курсы ею также пройдены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была отправлена от работы в командировку, где исполняла свои трудовые обязанности медицинского работника, этот период также должен быть включен в стаж.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, то, полагает, период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности. В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период направления в командировку, за ней сохранялось место работы, перечислялись страховые взносы, в связи с чем считает, что оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, подлежат включению в специальный страховой стаж. Иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушило предписания ст.ст. 19 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь требованиями закона, просит суд отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части отказа зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, признав его в данной части незаконным, обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части отказа зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, признав его в данной части незаконным, обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. РайчихинскеАмурской области на основании доверенности ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО2 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения. В связи с тем, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения в орган пенсионного фонда не имеет требуемого 30летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому в удовлетворении ее требований следует отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4. данных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы представленных работодателем указанные периоды, также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Как указано в п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года было предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по окончанию обучения в Благовещенском государственном медицинском институте истцу ФИО2 решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация врача-лечебника, выдан диплом о высшем образовании ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д. 53).

По сведениям из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Райчихинской городской больнице врачом-интерном по терапии, затем врачом-терапевтом кардиологического отделения, врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работала врачом физиотерапевтом физиотерапевтического кабинета детской поликлиники (л.д. 8-10). 

Судом установлено, что истец ФИО2 в период работы в Райчихинской городской больнице находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; находилась в отпуске без содержания в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке. Данные обстоятельства следуют из приказа городской объединенной больницы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО2 на усовершенствование по физиотерапии (л.д. 19), приказа МУЗ Райчихинская центральная городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ о курсах усовершенствования ФИО2 (л.д. 20), приказом по городской объединенной больнице г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО2 в 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), приказом ГБУЗ Амурской области Райчихинская городская больница от ДД.ММ.ГГГГ № о курсах усовершенствования ФИО2, приказом Центральной городской больницы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № об учебе ФИО2, приказом МБУЗ Райчихинская центральная городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации ФИО2, приказом МУЗ Райчихинская центральная городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации, приказом городской больницы г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО2 на курсы повышения квалификации; справкой МБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» № о периодах деятельности истца ФИО2, которые подлежат зачету в льготный стаж для назначения страховой пенсии (л.д. 54-55).

Полагая о наличии страхового (специального) стажа требуемой продолжительности, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с письменным заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 30Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», по имеющимся документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета (л.д. 39-43).

ДД.ММ.ГГГГ заявление и представленные ФИО2 документы были рассмотрены на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), что подтверждается соответствующим решением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания указанной Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в зачет страхового (специального) стажа истца ФИО3, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, принят период ее работы, равный 29 годам 05 месяцам 25 дням.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:00 лет 02 месяца 01 день – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинскойгородской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения (курсы повышения квалификации), 00 лет 01 месяц 02 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения (курсы повышения квалификации), 00 лет 00 месяцев 29 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годав Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения (курсы повышения квалификации), 00 лет 00 месяцев 14 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения (курсы повышенияквалификации), 00 лет 01 месяц 00 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического кабинета детской поликлиники физиотерапевтического отделения (курсы повышения квалификации), 00 год 01 месяц 00 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического кабинета детской поликлиники физиотерапевтического отделения (курсы повышения квалификации), 00 лет 00 месяцев 02 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения (командировка ), а всего 00 лет 07 месяцев 19 дней, по той причине, что по п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществлялось непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы, представленных работодателем, указанные периоды также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д. 23-24, 25-29).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости,в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по причине невключения вышеуказанных периодов в страховой стаж (л.д. 25-29).

Суд не может согласиться с постановленным ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) решением в части непринятия к зачету в специальный стаж истца ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке по следующим основаниям.

В силу действующего законодательства, новые условия и нормы пенсионного обеспечения должны распространяться на лечебную деятельность после введения в действие Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, то есть с 11.07.2015 года.

Разрешая исковые требования истца ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца ФИО3 времени нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11. 07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что истец ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой ею должности. В период обучения и нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Данные обстоятельства нашли подтверждение вышеуказанными доказательствами, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, свидетельствующими об успешном прохождении истцом курсов повышения квалификации, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-17).

На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО2 являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы. 

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 года № 749, п. 3, работники направляются командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности других особенностей служебного поручения. Цель командировки работнику определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем. В соответствии со ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Из вышеизложенного следует, что, если работник направляется в командировку для выполнения своих должностных обязанностей, связанных с медицинской деятельностью, предусмотренных в учебных планах и должностных инструкциях должностей работников учреждений здравоохранения, такие командировки должны засчитываться в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения лицам.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца ФИО2

Судом установлено, что специальный стаж ФИО2, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 29 лет 05 месяцев 25 дней, поэтому истцуобоснованно было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключениеГосударственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов: периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке, в специальный стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Нарушенное право истца ФИО2 подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

Разрешая исковое требование ФИО2 о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его обоснованным, поскольку, с учетом периодов, подлежащих включению Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в специальный стаж истца, продолжительность ее специального стажа превысит установленную законом, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях на момент обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежало реализации.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требованияФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 01 день (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 02 дня (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 29 дней (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения), с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 14 дней (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 00 дней (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического кабинета детской поликлиники физиотерапевтического отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 01 месяц 00 дней (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического кабинета детской поликлиники физиотерапевтического отделения), а также период нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 02 дня (работа в Райчихинской городской больнице врачом физиотерапевтом физиотерапевтического отделения).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня обращения ее с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской областив течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 24.11. 2017 года.

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова