Дело № 2-2576/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 02 ноября 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю. 

при секретаре Шевченко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений (изменений) просит признать незаконными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» вследствие невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- в календарном исчислении периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе Волгоградской областной больницы №;

- в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год 6 месяцев -периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства»;

- в календарном исчислении - периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязав ответчика зачесть в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды трудовой деятельности и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости со дня его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования ФИО1 ФИО9 мотивирует тем, что оспариваемыми решениями пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у него ко дню обращения за назначением пенсии требуемого специального (льготного) стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в количестве 30 лет вследствие невключении в указанный трудовой стаж вышеуказанных периодов его работы. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его конституционные права, а доводы ответчика основанными на неправильной оценке его трудовой деятельной и неверном толковании и применении пенсионного законодательства. 

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 и его представитель ФИО2 ФИО13 иск поддержали, суду пояснили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 имел специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в количестве более 30 лет, что позволяло установить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты. Занимаемые им должности дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Период прохождения интернатуры в ДД.ММ.ГГГГ гг. на кафедре общей хирургии на базе Волгоградской областной клинической больницы № был обусловлен осуществлением лечебной деятельности в должности врача-интерна. В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в специальный стаж календарно включаются периоды работы в должности врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов в указанный период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре. Пункт 1, 3 Положения устанавливал, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках исключены необоснованно и подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы истца в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в стационаре - травматологическом отделении ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в ДД.ММ.ГГГГ гг. были обусловлены осуществлением хирургической деятельности, а потому подлежат включению в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО15 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая принятые в отношении истца решения законными и обоснованными. Суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также прохождение интернатуры не являются периодами работы и не подлежат включению в специальный стаж истца. В специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Согласно записям трудовой книжки истца, с 01.09.1993г. он был зачислен врачом-интерном кафедры общей хирургии ВМА. Однако врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам. Должность «врача-интерна» и учреждение «кафедра общей хирургии Волгоградской медицинской академии» в списке не поименованы. Кроме того, кафедра общей хирургии ВМА к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров. Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. В этом Перечне также предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров. В п.1 Перечня, где указаны наименования структурных подразделений, предусмотрено травматологическое отделение стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка. Среди предусмотренных учреждений стационаров поликлиника не входит в Перечень структурных подразделений учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Спорный период работы в должности врача-травматолога-ортопеда не может быть включен в полуторном исчислении, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствии учреждениях, а также структурных подразделениях, которые должны соответствовать Перечню. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. за спорный период работы ФИО1 ФИО9 в стационаре в должности врача-травматолога-ортопеда установлено, что в период, когда истец числился работающим в стационаре, в журнале имеются записи в оперативных вмешательствах. Фамилия истца прослеживается в журнале, но отсутствует периодичность и постоянство. Согласно журналам оперативного вмешательства в период работы истца в стационаре, которые не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей оперирующего врача в полном объеме, поскольку записи в данных журналах подтверждают участие истца в проведении только 10 операционных вмешательств за апрель 2002г., 8 раз за ноябрь 2003г. Таким образом, по результатам проведенной проверки не представилось возможным засчитать периоды работы в полуторном исчислении, так как постоянная занятость в качестве врача травматолога-ортопеда оперирующего в отделении хирургического профиля не была подтверждена, с чем на тот момент согласился и работодатель, подписав акт проверки без замечаний. Кроме того, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального учета застрахованного лица не прослеживается основание для включения работы в должности врача-травматолога-ортопеда на условиях стационара в полуторном исчислении, поскольку работодатель закодировал спорные периоды в календарном исчислении, что в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не позволяет учесть спорный период работы истца в полуторном исчислении. В этой связи просила в удовлетворении иска отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагая исковые требования ФИО1 ФИО9 обоснованными и подлежащими удовлетворению, сообщив суду, что ФИО1 ФИО9 был принят в ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-травматолога-ортопеда поликлиники и был уволен ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказам о временных переводах и графикам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО9 чередовал работу в поликлинике с работой в стационаре в качестве оперирующего врача-специалиста, что также подтверждается записями в журналах оперативных вмешательств в стационаре. По причине несвоевременного учета графиков чередования работы ФИО1 ФИО9 в поликлинике и стационаре данные периоды не были включены в выписку индивидуального учета застрахованного лица с льготной кодировкой 1 год и 6 месяцев.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П отметил, что, закрепляя в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшим до 01.01.2015 года) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО9 осуществляет трудовую деятельность с 1988 года, что следует из представленной им трудовой книжки №.

С указанного времени его трудовая деятельность непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения г. Волгограда.

Осуществление истцом лечебной деятельности подтверждено записями в трудовой книжке и уточняющими характер трудовой деятельности справками.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого специального трудового стажа в количестве 30 лет в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО9. отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 28 лет 3 месяца 1 день. 

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе 

<

адрес> больницы №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» зачтены в календарном исчислении.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также время прохождения интернатуры не являются периодами работы и не подлежат включению в специальный стаж истца. Периоды прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе Волгоградской областной больницы № не зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении ввиду того, что данная должность и наименование учреждений здравоохранения не поименованы Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Постоянная занятость ФИО1 ФИО9 в качестве оперирующего врача травматолога-ортопеда согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена.

Подобные выводы нашли свое отражение и в решении Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом в отношении ФИО1 ФИО9 с учетом дополнительно поступивших документов. 

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464).

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно пункту 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве врача-интерна проходил интернатуру на кафедре общей хирургии с курсом нефрологии, учебная клиническая база которой как и ныне располагалась в ДД.ММ.ГГГГ. в Волгоградской областной клинической больнице №, что нашло свое отражение в трудовой книжке истца и следует из архивной справки ВГБОУВО «Волгоградский государственный медицинский университет» от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-р и представленных истцом операционных журналов торакального отделения ГБУЗ «ВОКБ №1», подтверждающих его личное участие в осуществлении оперативных вмешательств в период прохождения интернатуры.

Удовлетворяя требования о включении периода прохождения интернатуры в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в специальный стаж календарно включаются периоды работы в должности врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов в указанный период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Пункт 1, 3 Положения устанавливал, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.

Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что прохождение интернатуры в должности врача-интерна в 1993-1994 гг. предполагало выполнение истцом должностных обязанностей врача и подлежит оценке в качестве трудовой деятельности в сфере здравоохранения.

В этой связи период прохождения истцом интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 месяцев, относясь к лечебной деятельности, подлежит зачету в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию, в календарном исчислении. 

Доводы ответчика о том, что данный период не был обусловлен осуществлением истцом лечебной деятельности, а связан с получением им высшего медицинского профессионального образования, что исключает возможность его отнесения к специальному трудовому стажу, несостоятельны, поскольку основаны на неверном правоприменении действовавшего в 1993-1994 гг. законодательства в области здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Указанный период отражен в трудовой книжке истца, что предполагает его отнесение в первую очередь к трудовой, а не к образовательной деятельности. 

Доводы ответчика, входящие в противоречие с вышеуказанными выводами суда, не основаны на законе, подлежащем применению к спорным правоотношениям, а потому несостоятельны.

Соглашаясь с доводами истца о необоснованном и незаконном исключении ответчиком из специального стажа ФИО1 ФИО9 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках и находя обоснованными заявленные в указанной части исковые требования, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Настоящие правила подлежат применению к спорным правоотношениям.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичная правовая позиция содержалась также в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности и пункта «г» части 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги) не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из пункта 5 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. № 240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

Обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских и фармацевтических работников на курсы повышения квалификации закреплена в п.п. 8 п. 1 ст. 79 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ. Аналогичные обязанности закреплены и в ст. 196 ТК РФ.

Как следует из п.п. 3 п. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ обязанность повышать квалификацию возложена и на работников.

Следуя приведенным законоположениям, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем данные спорные периоды подлежат включению в специальных стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Находя обоснованными оставшуюся часть исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Объективно подтверждено, что ФИО1 ФИО9 был принят в ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-травматолога-ортопеда поликлиники и был уволен из указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России сведений следует, что согласно приказам о временных переводах и графикам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО9. чередовал работу в поликлинике с работой в стационаре в качестве оперирующего врача-специалиста, что также подтверждается записями в журналах оперативных вмешательств в стационаре. По причине несвоевременного учета графиков чередования работы ФИО1 ФИО9 в поликлинике и стационаре данные периоды не были включены в выписку индивидуального учета застрахованного лица с льготной кодировкой 1 год и 6 месяцев.

При этом ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России подтверждено документально, в том числе журналами записи оперативных вмешательств в стационаре от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что лечебная деятельность ФИО1 ФИО9 в спорные периоды работы была обусловлена регулярным выполнением плановых и внеплановых оперативных вмешательств в травматологическом отделении стационара, за период работы в данном лечебном учреждении ФИО1 ФИО9 было выполнено 308 оперативных вмешательств, что вопреки доводам ответчика позволяет отнести данный вид деятельности истца к хирургическому профилю и зачесть спорные периоды работы в ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России на условиях стационара в льготном (полуторном исчислении).

Ссылка ответчика на положение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и то, что рассматриваемые спорные периоды оценены органом пенсионного фонда в календарном исчислении, исходя из поданных работодателем истца сведениям индивидуального учета застрахованного лица, где ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России не была указана соответствующая льготная кодировка, несостоятельна.

Действительно, в соответствии с приведенной выше нормой права при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Указанное нашло свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

В ходе судебного разбирательства установлен факт недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно кодировки спорных периодов работы истца в условиях стационара в ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России, который подтвержден письменными доказательствами, отвечающими принципу относимости и допустимости доказательств, которые в свою очередь объективно подтверждают выполнение истцом в спорные периоды в условиях стационара работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по соответствующему основанию.

Более того, данное обстоятельство подтверждено указанным работодателем перед судом с приведением объяснений относительно причин допущенных ошибок.

В этой связи сам по себе факт неверной кодировки работодателем льготного периода работы истца в системе персонифицированного учета не может служить основанием для признания доводов истца необоснованными, а потому и не влечет за собой отказа в оценке указанной лечебной деятельности истца, как подлежащей исчислению в льготном (полуторном) исчислении.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № ФЗ-400, которые превышают 30 лет, следует вывод о том, что ФИО1 ФИО9 имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение данного, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда не назначило ФИО1 ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а потому постановленное последним в отношении истца решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанного времени в соответствующей части подлежит признанию незаконным, как нарушающее его конституционное право. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить (установить) истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» вследствие невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- в календарном исчислении периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе Волгоградской областной больницы №;

- в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год 6 месяцев -периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства»;

- в календарном исчислении - периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда зачесть ФИО1 ФИО9 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

- в календарном исчислении период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе Волгоградской областной больницы №;

- в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год 6 месяцев -периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ФГБУЗ «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства»;

- в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда досрочно назначить ФИО1 ФИО9 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 07 ноября 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова