№а-141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 г. г. Краснодар 

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания – Паутовой О.В., в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3703 прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Департамент строительства), связанных с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, по её рапорту от 28 сентября 2016 г.,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконными бездействие начальника Департамента строительства, связанных с невыплатой ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по её рапорту от 28 сентября 2016 г.

В обосновании указанного требования ФИО2 в заявлении указала, что согласно приказу командира войсковой части 3702 от 23 сентября 2016 г. №28 она была уволена с военной службы в запас по семейным обстоятельствам. Приказом командира войсковой части 3703 исключена из списков личного состава воинской части 10 октября 2016 года. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 10 лет. В период прохождения военной службы ФИО2, как участник системы ипотечного кредитования военнослужащих, приобрела жилое помещение в г.Краснодаре. Приказом командира войсковой части 3703 № 14 от 18 января 2017 г. рапорт ФИО2 от 28 сентября 2016 г. о выплате средств, дополняющих ипотечные накопления, был удовлетворён. Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы для выплаты указанных средств командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты ей не произведены. Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет. 

Представитель административного ответчика - начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а в представленных суду возражениях просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, при этом указал, что за ФИО2 признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере .... В 2017 году, Министерством финансов Российской Федерации был выделен ограниченный лимит финансирования для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которые были распределены между воинскими частями Северо—Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации на основании поступивших заявок исходя из даты принятия соответствующего решения о выплате. Однако данных денежных средств недостаточно для погашения образовавшейся задолженности в полном объёме. Кроме того, Департаментом строительства и финансово-экономическим Департаментом Росгвардии неоднократно подавались заявки на увеличения лимита бюджетных обязательств для организации выплаты, в настоящее время проводиться активная работа по взысканию дополнительных денежных средств за счет средств Федерального бюджета для последующей выплаты военнослужащим или членам их семей. При поступлении денежных средств из Федерального бюджета ФИО2 в кратчайшие сроки в установленном порядке получит денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так судом установлено, что ФИО2 проходила военную службу по контракту в войсковой части 3703.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3702 от 23 сентября 2016 г. №28, ФИО2 была уволена с военной службы в запас по семейным обстоятельствам. 

Приказом командира войсковой части 3703 от 10 октября 2016 г. № 200 ФИО2 исключена из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 10 лет 1месяц.

В соответствии с приказом командира войсковой части 3703 от 18 января 2017 г. №14 за ФИО2 было установлено право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме .... 

Жилищной комиссией войсковой части 3702 (выписка из протокола от 27 января 2017 года №2-17) принято решение утвердить решение жилищной комиссии войсковой части 3703 оформленное протоколом заседания от 19 ноября 2016 г. № 209, в части признания права на выплату ФИО2 денежных средств в сумме ..., дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также ходатайствовать перед командованием СКО ВНГ России о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в указанном выше размере.

В соответствии со сводным отчетом СКО ВНГ России от 26 мая 2017 года №400/24-3418 в отношении ФИО2 принято решение о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в размере ....

Также, согласно сведениям, имеющимся в административном деле, документы за входящим № о дополнительной выплате накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих по рапорту ФИО1 поступили в адрес управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации дата, таковые и находятся на исполнении у специалиста ФИО3

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в п.3 ч.1 ст. 4 указанного закона, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трёхмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Факт направления пакета документов в Департамент строительства для выплаты ФИО2 оспариваемых денежных средств объективно подтверждается исследованными в судебном заседании документами. 

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. Однако ФИО2 до настоящего времени данная выплата не произведена.

Что касается ссылки ответчика на нехватку денежных средств для производства оспариваемой выплаты ФИО2, то суд считает её несостоятельной, поскольку, несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, 

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить. 

Бездействие должностных лиц управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО2 денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, признать незаконным.

Обязать начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить ФИО2 денежные средства, дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО2 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения. 

Председательствующий С.А. Белов