Дело №2-964/2020

42RS0015-01-2020-001748-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровской областной нотариальной палаты к нотариусу ФИО2 о принудительном изъятии документов,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская областная нотариальная палата обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

1) Принудительно изъять у ФИО2 и передать Кемеровской областной нотариальной палате для дальнейшей передачи Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО3, следующие наследственные дела с их фактического местонахождения: ...

2) Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату создать Комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находившихся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2.

3) Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу для дальнейшего издания приказа Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу определить нотариуса, которому Комиссией будут переданы номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2.

4) Принудительно изъять у ФИО2 с места осуществления им нотариальной деятельности, а именно из помещения нотариальной конторы ФИО2, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул... или из иного фактического местонахождения и передать Кемеровской областной нотариальной палате номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2 для дальнейшей передачи Комиссии.

Заявленные требования мотивирует тем, что постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.12.2019 года по уголовному делу ... в отношении нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца, то есть до 17.02.2020 года, в дальнейшем указанная мера пресечения была продлена и действует до настоящего времени.

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.01.2020 года по делу № ... приостановлены полномочия нотариуса Новокузнецкого нотариального округа ФИО2 до дня отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу либо домашнего ареста.

Кроме того, судом постановлено направить копию данного решения суда Управлению юстиции РФ по Кемеровской области (далее - Управление) для создания по согласованию с нотариальной палатой Кемеровской области (далее - КОНП) комиссии по передаче другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа ФИО2

Во исполнение указанного определения суда ... Управление направило в КОНП запрос о представлении в его адрес проекта совместного решения о создании Комиссии по передаче архива нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 другому нотариусу, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 с указанием персонального состава Комиссии и нотариуса, принимающего нотариальный архив.

Правлением КОНП от ... было принято решение о создании Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО3 в составе:

1) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области МЕН (Председатель Комиссии);

2) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области КВВ;

3) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ЗЛВ

02.03.2020 года во исполнение определения Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... по делу ... было издано совместное решение Управления и КОНП, а ... издан приказ Управления ... о передаче Комиссией в вышеуказанном наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2 нотариусу, занимающемуся частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО3 на срок до момента отмены меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении нотариуса ФИО2.

14.05-15.05.2020 года Комиссией были совершены выезды в нотариальную контору ФИО2 (...), в которой находился вышеуказанный архив.

Однако при передаче нотариального архива нотариусу ФИО3 было обнаружено, что значительное количество наследственных дел в нотариальной конторе ФИО2 отсутствует (приложение ... к настоящему исковому заявлению). При этом Кемеровская областная нотариальная палата не обладает информацией об ином месторасположении нотариального архива ФИО2

18.05.2020 года Кемеровской областной нотариальной палатой ФИО2 был направлен запрос в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с просьбой сообщить местонахождение вышеуказанных наследственных дел.

25.06.2020 года в Кемеровскую областную нотариальную палату поступил ответ ФИО2 на запрос, из содержания которого следует, что на момент его ареста указанные наследственные дела находились в его нотариальной конторе (...), где они могут находиться в настоящий момент ему неизвестно.

Таким образом, действиями неустановленных лиц причинен существенный ущерб гражданам, открывшим наследственные дела у нотариуса ФИО2, которым для оформления своих наследственных прав (при неполучении свидетельства о праве на наследство, его утраты) необходимо обращаться в суд, что повлечет для них дополнительные финансовые расходы и трату времени.

В целях защиты нарушенных прав граждан на оказание квалифицированной юридической помощи, в число которой входит нотариальное обслуживание, истец полагает, что в полномочия суда входит принятие решения о принудительном изъятии наследственных дел, необнаруженных Комиссией в нотариальной конторе ФИО2

Кроме того, фактическое временное отсутствие нотариуса ФИО2, в настоящий момент, продолжается свыше трех месяцев, что существенно нарушает законные права и интересы граждан и организаций в сфере нотариального обслуживания, а именно граждане не могут получить свидетельства о праве на наследство по закону (завещанию), получить дубликаты нотариально удостоверенных документов, а также установить действительность удостоверенного ФИО2 завещания и др.

Согласно абз. 8 п. 99 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее по тексту - ПНД) в случае временного отсутствия нотариуса (от 21 календарного дня до трех месяцев), если не имеется лица, замещающего его на основании статьи 20 Основ, наследственные дела для дальнейшего производства, алфавитные книги учета наследственных дел, книги учета наследственных дел подлежат передаче нотариусом другому нотариусу.

В соответствии с п. 99 ПНД в случае длительного отсутствия нотариуса (более трех месяцев), дела и документы передаются по акту нотариусом, занимающимся частной практикой, - другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Таким образом, имеется основание для передачи дел нотариуса ФИО2, однако осуществить данную передачу во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с тем, что в отношении нотариуса ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Правила нотариального делопроизводства не регламентируют порядок передачи дел нотариуса в случае, если временное отсутствие нотариуса связано с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Абзацем 2 п. 100 ПНД установлено единственное основание для создания комиссии - прекращение полномочий нотариуса, обстоятельства которого исключают личную передачу им дел, находившихся в его производстве (смерть нотариуса, лишение права нотариальной деятельности по решению суда).

Кемеровская областная нотариальная палата полагает, что передача дел нотариуса ФИО2 необходима не только в силу прямого указания п. п. 99, 102 ПНД, но и для обеспечения стабильного гражданского оборота и недопущения нарушения прав граждан и организаций.

В связи с этим полагает, что суд вправе разрешить данный пробел в Правилах нотариального делопроизводства и, применив принцип аналогии права, используя механизм, предусмотренный абз. 2 п. 100 ПНД, обязать Управление и КОНП создать Комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальных архивных документов, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2

Кроме того, полагает, что для осуществления возложенных на Комиссию функций по передаче указанных дел необходимо решение суда о принудительном изъятии из помещения нотариальной конторы нотариуса ФИО2, расположенного по адресу: г ..., или из иного местонахождения номенклатурных цел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 и передаче их Кемеровской областной нотариально палате.

В судебном заседании представитель истца – ККВ действующий на основании доверенности от 30.08.2020 года сроком на один год (л.д. 54) в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, о времени месте судебного заседания извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании исковых требований (л.д. 57, 58), принять участие в судебном заседании с использованием средств ВКС ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области отказался.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.70).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 1 «Основы законодательства РФ о нотариате» нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Согласно абз. 8 п. 99 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Минюста России от ... ... (далее по тексту - ПНД) в случае временного отсутствия нотариуса (от 21 календарного дня до трех месяцев), если не имеется лица, замещающего его на основании статьи 20 Основ, наследственные дела для дальнейшего производства, алфавитные книги учета наследственных дел, книги учета наследственных дел подлежат передаче нотариусом другому нотариусу.

В случае длительного отсутствия нотариуса (более трех месяцев), дела и документы передаются по акту нотариусом, занимающимся частной практикой, - другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Абзацем 2 п. 100 ПНД установлено единственное основание для создания комиссии - прекращение полномочий нотариуса, обстоятельства которого исключают личную передачу им дел, находившихся в его производстве (смерть нотариуса, лишение права нотариальной деятельности по решению суда).

Согласно ч.1 ст. 6 Гражданского Кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что ... ФИО2 выдана лицензия на право нотариальной деятельности (л.д. 9).

19.12.1995 года Министерством юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесен приказ ... о наделении полномочиями нотариуса занимающегося частной практикой (л.д. 10-11).

18.12.2019 года постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по уголовному делу ... в отношении нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца, то есть до 17.02.2020 года, в дальнейшем указанная мера пресечения была продлена и действует до настоящего времени (л.д. 12-16).

29.01.2020 года на основании определения Заводского районного суда г. Новокузнецка полномочия нотариуса Новокузнецкого нотариального округа ФИО2 приостановлены до отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу либо домашнего ареста (л.д. 17-18).

Кроме того, этим же определением судом постановлено направить копию данного решения суда Управлению юстиции РФ по Кемеровской области (далее - Управление) для создания по согласованию с нотариальной палатой Кемеровской области (далее - КОНП) комиссии по передаче другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа ФИО2 (л.д. 17-18). 

Определение суда вступило в законную силу 20.02.2020 года.( л.д.76-77)

Во исполнение указанного определения суда 14.02.2020 года Управление Минюста направило в КОНП запрос о представлении в его адрес проекта совместного решения о создании Комиссии по передаче архива нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 другому нотариусу, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 с указанием персонального состава Комиссии и нотариуса, принимающего нотариальный архив.

Правлением КОНП от 03.03.2020 года принято решение о создании Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО3 в составе:

1) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области МЕН (Председатель Комиссии);

2) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области КВВ;

3) Нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ЗЛВ (л.д. 20, 21-23).

02.03.2020 года во исполнение определения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 29.01.2020 года по ... было издано совместное решение Управления и КОНП, а ... издан приказ Управления № 53 о передаче Комиссией в вышеуказанном наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2 нотариусу, занимающемуся частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО3 на срок до момента отмены меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении нотариуса ФИО2( л.д.19-20)

14.05 - 15.05.2020 года Комиссией были совершены выезды в нотариальную контору ФИО2 (...), в которой находился вышеуказанный архив.

Однако при передаче нотариального архива нотариусу ФИО3 было обнаружено, что значительное количество наследственных дел в нотариальной конторе ФИО2 отсутствует. При этом Кемеровская областная нотариальная палата не обладает информацией об ином месторасположении нотариального архива ФИО2, что подтверждается перечнем отсутствующих наследственных дел в архиве нотариуса ФИО2( л.д.80-85)

18.05.2020 года Кемеровской областной нотариальной палатой ФИО2 был направлен запрос в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с просьбой, сообщить местонахождение вышеуказанных наследственных дел.

25.06.2020 года в Кемеровскую областную нотариальную палату поступило письменное объяснение от ФИО2 на запрос, из содержания которого следует, что на момент его ареста указанные наследственные дела находились в его нотариальной конторе (654038, 

<

...> ВЛКСМ, 22), где они могут находиться в настоящий момент ему неизвестно.( л.д.24-26)

Таким образом, действиями неустановленных лиц причинен существенный ущерб гражданам, открывшим наследственные дела у нотариуса ФИО2, которым для оформления своих наследственных прав (при неполучении свидетельства о праве на наследство, его утраты) необходимо обращаться в суд, что повлечет для них дополнительные финансовые расходы и трату времени.

В целях защиты нарушенных прав граждан на оказание квалифицированной юридической помощи, в число которой входит нотариальное обслуживание, суд считает необходимым принять решения о принудительном изъятии наследственных дел, необнаруженных комиссией в нотариальной конторе ФИО2

Кроме того, фактическое временное отсутствие нотариуса ФИО2, в настоящий момент, продолжается свыше трех месяцев, что существенно нарушает законные права и интересы граждан и организаций в сфере нотариального обслуживания, а именно граждане не могут получить свидетельства о праве на наследство по закону (завещанию), получить дубликаты нотариально удостоверенных документов, а также установить действительность удостоверенного ФИО2 завещания и др. 

Таким образом, по мнению суда, передача дел нотариуса ФИО2 необходима не только в силу прямого указания п. п. 99,100, 102 ПНД, но и для обеспечения стабильного гражданского оборота и недопущения нарушения прав граждан и организаций.

В связи с изложенным, суд, применив принцип аналогии права ( ч.2 ст. 6 ГК РФ), используя механизм, предусмотренный абз. 2 п. 100 Правил нотариального делопроизводства, считает необходимым обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и Кемеровскую областную нотариальную палату и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу создать комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальных архивных документов, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2

Кроме того, суд считает, что для осуществления возложенных на комиссию функций по передаче указанных дел, необходимо вынести решение о принудительном изъятии из помещения нотариальной конторы нотариуса ФИО2, расположенного по адресу: г ... или из иного местонахождения номенклатурных цел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 и передать их комиссии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые Кемеровской областной нотариальной палаты.

Принудительно изъять у ФИО2 и передать Кемеровской областной нотариальной палате для дальнейшей передачи Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО2 нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО3, следующие наследственные дела с их фактического местонахождения: ...

Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату создать комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находившихся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2.

Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу для дальнейшего издания приказа Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу определить нотариуса, которому Комиссией будут переданы номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2.

Принудительно изъять у ФИО2 с места осуществления им нотариальной деятельности, а именно из помещения нотариальной конторы ФИО2, расположенного по адресу: ... или из иного фактического местонахождения и передать Кемеровской областной нотариальной палате номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, ФИО2 для передачи их комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – .... 

Судья: Е.Е. Лысенко