УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород 15 января 2024 года 

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Романцовой Т.И., при помощнике ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об обязании принять денежные средства в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала, обязании зачислить денежные средства на лицевой счет с учетом индексации, восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об обязании принять денежные средства в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала, обязании зачислить денежные средства на лицевой счет с учетом индексации, восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, взыскании расходов на оплату услуг представителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО9 (ФИО8) ФИО3. ДД.ММ.ГГГГг., в браке, был рождён ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в браке была рождена ФИО2. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 было подано заявление в ПФР РФ о распоряжении средствами МСК (материнского (семейного) капитала) из ЛКЗЛ (личного кабинета застрахованного лица), на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК, в сумме 262 263 руб. 95 коп. ДД.ММ.ГГГГг., сумма в размере 262 263 руб. 95 коп. поступила на личный счёт в Волго- Вятском банке ПАО «Сбербанк», что отражено в платежном поручении №. Однако, ФИО3 и ФИО4 не смогли осуществить строительство частного дома, в результате чего, Истицей было подано заявление о возврате денежных средств материнского капитала на лицевой счёт. 26.04.2023г. Ответчик отказал в удовлетворении данного обращения. В обоснование принятого решения ОСФР по Нижегородской области указало, что возврат средств материнского капитала не предусмотрено. Взыскание (возврат) средств государственного сертификата на материнский капитал происходит только по решению суда. Исключений из данных норм не предусмотрено. Как следует из обстоятельств дела, Истцом, материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий семьи использован не был. Следовательно, ФИО3, свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 262 263 руб. 95 коп. фактически не реализовала. Жилищные условия семьи улучшены не были, ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была. В настоящее время на счете Истца находится сумма, достаточная для возврата денежных средств в размере 262 263 руб. 95 коп., которую ФИО3 готова перечислить после получения необходимых реквизитов. В связи с чем, денежные средства в размере 262 263 руб. 95 коп., подлежат возврату ОСФР по Нижегородской области с восстановлением права ФИО10 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с учетом индексации. Просит суд: Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области принять у ФИО3 денежные средства в размере 262 263 руб. 95 коп., в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области зачислить на лицевой счет ФИО10 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 11.06.2019г. серии МК-11 №, в размере 262 263 руб. 95 коп., с учетом индексации. Восстановить право ФИО3 на распоряжение средствами материнского капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 11.06.2019г. серии МК-11 №. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата. Ссылка представителя ответчика на отсутствие уважительных причин не достижения семьей Истицы целей, на которые были выделены денежные средства не может являться состоятельной в силу того факта, что законом таких положений не предусмотрено. Кроме того, следует учитывать объективную невозможность доказывания отрицательного факта. Письмом «О рассмотрении обращения ФИО3» Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №л от 26.04.2023г., Истице было сообщено, что возврат средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал происходит только по решению суда. Исключений из данных норм не предусмотрено. Соответственно, пенсионным органом еще до возвращения денежных средств были даны разъяснения истцу о возможности возврата денежных средств, что и привело к возникновению настоящего спора. Таким образом, возвратив в бюджет средства материнского (семейного) капитала, Истица своего права на меры государственный поддержки семей с детьми не утратила, так как не реализовала его. Цели, указанные в законе (в том числе на постройку жилого помещения), не достигнуты, жилищные условия семьи не улучшены. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, обращаем внимание, что ФИО3 в результате продолжительного конфликта с мужем развелась, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака от 12.12.2023г. серии П-ТН №. В настоящее время Истица проживает одна с двумя несовершеннолетними детьми. Материальное положение ФИО3 существенно ухудшилось. Материальной возможности самостоятельно осуществить строительство дома нет, что подтверждается справками 2-НДФЛ. Кроме того, причина- неблагоприятная экономическая ситуация. Средства материнского капитала были перечислены ДД.ММ.ГГГГ Вскоре после получения денежных средств начался конфликт с супругом. Из-за введенных санкций существенно увеличилась стоимость строительных материалов. В связи с изложенным уровнем инфляции, Центральным банком России была повышена ключевая ставка. Вышеназванные действия Регулятора существенно отразились на стоимости строительных материалов, что привело к невозможности постройки жилого помещения. Факт несостоятельности довода представителя Ответчика о необходимости понимать и принимать инфраструктурные риски, связанные с получением денежных средств на основании Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, в силу того, что положения названного нормативного акта таковых обязанностей за получателем мер государственной поддержки не предусматривают. Таким образом, личные обстоятельства и нестабильная экономическая ситуация, отразившаяся на рынке строительных материалов, в силу объективных причин, делают строительство жилого помещения на сумму, выданную по сертификату на материнский капитал №, невозможным.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО7 в судебном заседании с иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать, а в случае удовлетворения исковых требований истца, просила снизить размер заявленных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным доказательствам приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч.1.1. ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании: сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В пункте 2 названных правил содержатся аналогичные требованиям Федерального закона, установившего меры государственной поддержки для граждан, воспитывающих детей, нормы по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» использование средств материнского (семейного) капитала в полном объеме является основанием для прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 51 и 52 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.03.2014г. №р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих права на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получение (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО9 (ФИО8) ФИО3 (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГг., в браке, был рождён ФИО1 (л.д.12). 

ДД.ММ.ГГГГ в браке была рождена ФИО2 (л.д.13). 

Решением Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-11 № (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 было подано заявление в ПФР РФ о распоряжении средствами МСК (материнского (семейного) капитала) из ЛКЗЛ (личного кабинета застрахованного лица), на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК, в сумме 262 263 руб. 95 коп. (л.д.16-26)

ДД.ММ.ГГГГг., сумма в размере 262 263 руб. 95 коп. поступила на личный счёт в Волго- Вятском банке ПАО «Сбербанк», что отражено в платежном поручении № (л.д.27).

Однако, ФИО3 и ФИО4 не смогли осуществить строительство частного дома, в результате чего, Истицей было подано заявление о возврате денежных средств материнского капитала на лицевой счёт. 

26.04.2023г. Ответчик отказал в удовлетворении данного обращения, указав, что возврат средств материнского (семейного) капитала и отмена (или) аннулирование сделки с использованием средств материнского (семейного) капитала не предусмотрено. Взыскание (возврат) средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал происходит только по решению суда. Исключении из данных норм не предусмотрено (л.д.29).

В настоящее время на счете Истца находится сумма, достаточная для возврата денежных средств в размере 262 263 руб. 95 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным Отделом ЗАГС Советского района г.Н. Новгорода главного управления ЗАГС Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата в пенсионный фонд.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, поскольку года истцом произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, улучшение жилищных условий семьи ФИО3, в том числе несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика принять денежные средства в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала и зачислении денежных средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с учетом индексации, восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Рассматривая данное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", дано разъяснение, что «п.10. Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

11. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

12. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

13. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.»

Материалами дела подтверждено несение расходов ответчиками на оплату услуг представителей в размере 30000 руб.

Учитывая сложность рассматриваемого спора, который не является сложным, работу выполненную представителями – подготовка иска в суд, участие в судебных заседаниях первой инстанции, учитывая, что представитель представлял интересы истца, требования которого удовлетворены, а также учитывая, что представитель ответчика просил снизить заявленный размер судебных расходов, поскольку самостоятельно, без решения суда, ответчик не мог зачислить средства материнского (семейного) капитала на счет истца и восстановить ей право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд находит разумным и справедливым взыскать с истца в пользу ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об обязании принять денежные средства в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала, обязании зачислить денежные средства на лицевой счет с учетом индексации, восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, взыскании расходов на оплату услуг представителя- удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) принять у ФИО3 (паспорт №) денежные средства в размере 262 263 руб. 95 коп., в качестве неиспользованных средств материнского (семейного) капитала. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) зачислить на лицевой счет ФИО3 (паспорт №) денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 11.06.2019г. серии №, в размере 262 263 руб. 95 коп., с учетом индексации. 

Восстановить право ФИО3 (паспорт №) на распоряжение средствами материнского капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 11.06.2019г. серии №. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.И. Романцова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.01.2024 г.