Дело № 2-339/2025 21 марта 2025 года 

УИД 29RS0022-01-2025-000391-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фурмане Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств,

установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «ЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств. В обоснование заявленных требований указано, что согласно распоряжению органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», областным законом от 5 июня 2001 года № 38-6-03 «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» оказывались меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между органом социальной защиты и ФИО1 был заключен социальный контракт, на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление личного подсобного хозяйства» и выплачена сумма в размере 250 000 рублей на открытие бизнеса «Услуги мастера маникюра и педикюра». ФИО1, заключив социальный контракт, взяла на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и предоставлению отчета по выполненным мероприятиям до ДД.ММ.ГГГГ. Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Ответчик во исполнение пункта 1.1 и 1.2 программы социальной адаптации предоставила органу социальной защиты в качестве подтверждающих документов: кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2568 руб. на приобретение пилочек, апельсиновых палочек, гель-лака, базы; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10800 руб. на приобретение стульев; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 997 руб. на приобретение лампы, на фрезы, сменные файлы-диски; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9418 руб. на приобретение лампы; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3828 руб. на приобретение гель-лака, топа, базы; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17290 на приобретение стола; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13790 руб. на приобретение набора кистей аппарата; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1279 руб. на приобретение основы-диска; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5900 руб. на приобретение раковины. Вместе с тем ФИО1 не был представлен отчет о выполнении пункта 1.2 программы социальной адаптации в полном объеме, а именно: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными. Во исполнение пункта 4.2 социального контракта ФИО1 не осуществила следующие действия: не реализовала мероприятия, предусмотренные программой, в сроки, указанные в программе; не представила в государственное учреждение отчет и документы о расходовании денежных средств на запланированную сумму. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении контракта и предложено добровольно внести неправомерно полученные денежные средства. Почтовое отправление с уведомлением ответчик не получила. Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия, содержащая требование добровольно внести неправомерно полученные денежные средства, которое ответчиком не получено. Ответчик не подтвердила использование предоставленных ей в рамках социального контракта денежных средств в размере 250 000 рублей, нарушив его условия. С учетом изложенного указанные денежные средства получены ответчиком необоснованно, исходя из того, что в нарушение принятого на себя обязательства не выполнила условия социального контракта, проявив тем самым недобросовестность. Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченную сумму по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила копии чеков на сумму 13 574 руб. на приобретение аппарата, геля, фрезы и на сумму 5900 руб. на приобретение раковины.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебное заседание рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно нормам ст. 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ АО «ЦЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит оказать ей материальную помощь для улучшения финансового положения, путем реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО «ЦЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт №, составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и выплачена сумма в размере 250 000 рублей на открытие бизнеса «Услуги мастера маникюра и педикюра» путем перечисления денежных средств на счет, открытый на имя ответчика в банке. 

Факт перечисления ответчику денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственной программы подтверждается справкой ГКУ АО «ЦЗН»№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение обязуется оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья), в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № к настоящему социальному контракту). 

В силу п. 1 ст. 3.2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее – Закона Архангельской области № 38-6-ОЗ) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в п. 1 ст. 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п. 3 ст. 3.2 Закона Архангельской области № 38-6-ОЗ).

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен ряд мероприятий по социальной адаптации, которые необходимо выполнить получателю (ФИО1) в период действия контракта, с предоставлением ежемесячных отчетов об их исполнении, а именно: приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете - до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление в отделение документов, подтверждающих факт приобретения основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, - до ДД.ММ.ГГГГ; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление в отделение документа, подтверждающего факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности – до 25 числа каждого месяца (начиная с января 2023 года до окончания действия социального контракта); предоставление сведений о доходах семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 5 ст. 3.2 Закона Архангельской области № 38-6-ОЗ).

Согласно п. 9 ст. 3.2 Закона Архангельской области № 38-6-ОЗ денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

В силу пп. 10 п. 3.1 социального контракта гражданин по запросу государственного учреждения обязан встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы. 

Согласно п. 49 Порядка назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области (далее – Порядок), в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в государственное учреждение документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не был представлен отчет о выполнении в пункта 1.2 программы социальной адаптации в полном объеме, а именно: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными.

Таким образом, во исполнение пункта 4.2 социального контракта ФИО1 не осуществила следующие действия: 1) не реализовала мероприятия, предусмотренные программой, в сроки, указанные в программе; 2) не представила в государственное учреждение отчет и документы о расходовании денежных средств на полученную сумму.

Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Доказательств использования денежных средств на сумму 250 000 рублей, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, материалы дела не содержат. 

Уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и установленных приложением № к Порядку, ответчиком уполномоченному органу также не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик нарушила принятые на себя обязательства, установленные заключенным ДД.ММ.ГГГГ социальным контрактом. 

Согласно п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. 2.1 социального контракта государственное учреждение обязано расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно приложению № к Порядку.

Согласно пп. 8 п. 3.1 социального контракта гражданин обязан возвратить государственному учреждению денежные средства в случае не целевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта и предложено добровольно внести неправомерно полученные денежные средства. Указанное уведомление и квитанция ответчиком не получены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия, в которой также предложено добровольно вернуть полученные по социальному контракту денежные средства.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. 

Часть 1 ст. 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, ФИО1, обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнила, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на нее обязанностей не представила, а, следовательно, неосновательно получила государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных материалов, суд находит исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8500 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина №) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН 

<

***>) сумму полученной государственной социальной помощи в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий О.А. Шитикова