Подлинное 

решение

 хранится в материалах дела №2-2761/2017 в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Дело № 2-2761/2017 РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В. Д.,

при секретаре Ляшенко С. Ю.,

с участием представителя заявителя администрации Кировского района МО «город Саратов», сектора опеки и попечительства администрации Кировского района МО «город Саратов» ФИО1, 

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кировского района МО «город Саратов» в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО9 заинтересованные лица ФИО2 ФИО8, сектор опеки и попечительства администрации Кировского района МО «город Саратов», об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

администрация Кировского района МО «город Саратов» в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта нахождения без попечения родителей несовершеннолетней ФИО3, мотивируя доводы тем, что в соответствии с распоряжением администрации Кировского района МО "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 является попечителем несовершеннолетней ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что мать несовершеннолетней, ФИО4 ФИО11, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца несовершеннолетней ФИО4 ФИО12, неизвестно.

Ранее ФИО2 исполняла обязанности предварительного попечителя, согласно распоряжению администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Со слов ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3, отец несовершеннолетней участия в воспитании, развитии и содержании дочери не принимал, жизнью, здоровьем и судьбой ФИО3 не интересовался. В настоящее время о месте его нахождения ничего неизвестно.

До настоящего времени статус несовершеннолетней ФИО3 как оставшейся без попечения родителей не определен, а, следовательно она лишена возможности предоставления ей дополнительных социальных гарантий и льгот, установленных государством.

Установление статуса ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как оставшейся без попечения родителей необходимо, для обеспечения ее благосостояния и предоставления ей социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

Просят суд установить юридический факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель администрации Кировского района МО «город Саратов», сектора опеки и попечительства администрации Кировского района МО «город Саратов» ФИО1 поддержала заявление по основаниям, изложенным выше, просила суд установить факт об оставлении несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей. 

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования, подтвердив то обстоятельство, что ФИО3 необходимо установить факт того, что она осталась без попечения родителей, с целью установления пособия и других льгот, предусмотренных законом для данной категории детей. 

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Г-РУ № ФИО4 ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: отец – ФИО4 ФИО17, мать – ФИО4 ФИО16.(л.д. 9).

Согласно сведений Управления о делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области в архивном фонде ЗАГС по Кировскому району г. Саратова Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: родители отец - ФИО4 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО4 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце указаны на основании свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации Кировский районный отдел ЗАГС г. Саратова. В записи акта о заключении брака отметка о расторжении брака отсутствует. (л.д. 11; 104, 108, 115).

Мать ФИО3 - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 12).

Также установлено, что на основании распоряжения администрации Кировского района МО "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, назначена попечителем несовершеннолетней ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что ее мать умерла, а место нахождения отца не установлено. (л.д. 14).

В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание заявителем не представлено доказательств, что отец ФИО3 был лишен родительских прав и был ограничен в родительских правах. Отсутствуют и доказательства того, что не лишенный родительских прав отец ФИО3 не участвовал в ее воспитании и содержании.

Само по себе длительное отсутствие отца ФИО3 на момент оформления попечительства ДД.ММ.ГГГГ при наличии не лишенного родительских прав и не ограниченного в родительских правах родителя еще не свидетельствует о невыполнении отцом родительских обязанностей до достижения совершеннолетия ФИО3

Доказательств злостного неисполнения отцом ФИО3 своих родительских обязанностей в материалах дела также не имеется, а так же не представлено заявителем в силу ст. 56 ГПК РФ и в ходе судебного заседания. 

Кроме того, судом принимались меры к получению подтверждающих сведений о судимости ФИО4 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его розыске. Согласно поступивших ответов подобной информацией не имеется (л.д. 110, 112).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке, а доводы заявителя об уклонении отца ФИО3 от ее воспитания могут быть необходимыми для разрешения судом требований об ограничении родителя в родительских правах, о лишении его родительских прав, а не в рамках настоящего дела, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении юридического факта нахождения без попечения родителей несовершеннолетней ФИО3.

При этом суд учитывает, что в порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

Ни один из перечисленных случаев к данному спору отношения не имеет.

В случае отсутствия желания родителей заботиться о ребенке к ним применяются меры ответственности, в том числе лишение либо ограничение родительских прав.

Все доводы изложенные представителем заявителя как в заявлении, так и в ходе судебного заседания судом проверялись, однако своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Заявляя требования об установлении юридического факта нахождения без попечения родителей несовершеннолетней ФИО3 заявитель указывает об уклонении отца от выполнения обязанностей родителя, что, по сути является основанием для предъявления иска о лишении родительских прав в силу ст. 69 СК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований администрации Кировского района МО «город Саратов» в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО25, заинтересованные лица ФИО2 ФИО26, сектор опеки и попечительства администрации Кировского района МО «город Саратов», об установлении факта отсутствия родительского попечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья: подпись В. Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В. Д. Комиссарова

Секретарь: С. Ю. Ляшенко