№ 3а-238/2024 УИД 62OS0000-01-2024-000368-23

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года 

г. Рязань 

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Хохловой Н.И., 

с участием представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промресурс» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО ГК «Промресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, мотивируя тем, что общество является собственником трех 

<

скрыто>: с кадастровым номером №, 

<

скрыто> расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, 

<

скрыто> расположенного по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером № 

<

скрыто> расположенного по адресу: 

<

адрес> Кадастровая стоимость указанных 

<

скрыто> определена по состоянию на 01 января 2022 года, применяется с 01.01.2023 и составляет для 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 8 402 640,93 руб., для 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 24 393 687,30 руб., для 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 59 376 235,99 руб. В целях определения соразмерности кадастровой и рыночной стоимости спорных объектов недвижимости общество обратилось к независимому оценщику 

<

скрыто>, согласно отчету об оценке рыночной стоимости которого по состоянию на 01.02.2024 рыночная стоимость 

<

скрыто> с кадастровым номером № составила 4 172 000 руб., 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 11 956 000 руб., 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 36 295 000 руб. Существенное превышение кадастровой стоимости спорных 

<

скрыто> по сравнению с их рыночной стоимостью напрямую затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из величины кадастровой стоимости. 17.05.2024 он, административный истец обратился в ГБУ Рязанской области "Центр ГКО" с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных участков в размере их рыночной стоимости. Решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ № в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было необоснованно отказано. В связи с чем просил суд признать решения ГБУ Рязанской области "Центр ГКО" от ДД.ММ.ГГГГ №№ № незаконными, установить кадастровую стоимость 

<

скрыто> в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и составляющей для 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 4 172 000 руб., 

<

скрыто> с кадастровым номером № -11 956 000 руб., 

<

скрыто> с кадастровым номером № - 36 295 000 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец ООО ГК «Промресурс» уточнил административные исковые требования в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости и просил установить её в размере, согласно заключению судебной экспертизы, остальные требования оставил теми же.

Определением Рязанского областного суда от 22.07.2024, 18.10.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, в качестве заинтересованных лиц – администрация г.Рязани, ППК «Роскадастр».

Представитель административного истца ООО ГК «Промресурс», заинтересованные лица: ППК «Роскадастр», администрация г.Рязани, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца ООО ГК «Промресурс» ФИО2, заинтересованное лицо - ППК «Роскадастр» просили рассмотреть дело без их участия, сведений о причинах неявки администрации г.Рязани не представлено.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1 в судебном заседании уточенные административные исковые требования не признала, считая оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» законными и обоснованными, указанную в экспертном заключении рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, после представления письменных пояснений эксперта по проведенной экспертизе, не оспаривала.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, находит административный иск ООО ГК «Промресурс» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 года введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями данной статьи, вступившей в законную силу 11 августа 2020 года, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1); решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года (в ред. Федерального Закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ) устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - до 1 января 2026 года.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года. 

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если кадастровой стоимостью затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО ГК «Промресурс» является собственником объектов недвижимости: 

<

скрыто> с кадастровым номером №, 

<

скрыто> расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

скрыто> с кадастровым номером №, 

<

скрыто>, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, 

<

скрыто> расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 18.04.2024.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 N 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость 

<

скрыто>: с кадастровым номером № - в размере 8 402 640,93 руб., с кадастровым номером № - в размере 24 393 687,3 руб., с кадастровым номером № - в размере 59 376 235,99 руб., по состоянию на 01.01.2022, подлежащая применению с 01.01.2023 (выписки из ЕГРН от 06.03.2024, отзыв ППК «Роскадастр» от 22.10.2024).

В силу положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющихся объектом налогообложения.

ООО ГК «Промресурс», полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № завышенной, влияющей на его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, 17.05.2024 обратилось с заявлениями в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости данных объектов в размере их рыночной стоимости, приложив отчет ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный 

<

скрыто> согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки 01.02.2024 составила: 4 172 000 руб. - для 

<

скрыто> с кадастровым номером №, 11 956 000 руб. - для 

<

скрыто> с кадастровым номером №, 36 295 000 руб. - для 

<

скрыто> с кадастровым номером №. Заявления поступили в ГБУ РО «Центр ГКО» 17.05.2024.

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ № ООО ГК «Промресурс» было отказано в установлении кадастровой стоимости спорных объектов с кадастровыми номерами № размере их рыночной стоимости на основании отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного 

<

скрыто>

Проверяя законность и обоснованность вынесенных ГБУ РО «Центр ГКО» решений, оспоренных административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений (оценщик провел неполный анализ сегмента рынка объекта оценки), расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки (в расчете методом сравнения продаж оценщик не учитывает обеспеченность объекта оценки инженерными коммуникациями, в связи с чем не проводит соответствующую корректировку), нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (в расчете рыночной стоимости методом сравнения продаж объекта-аналога №3 оценщик указывает сегмент, отличный от сегмента рынка объекта оценки, при этом корректировку не проводит, а по ценообразующему фактору - «наличие улучшений» оценщик указывает земельный участок как «свободный», тогда как по данным публичной кадастровой карты земельный участок является застроенным), что является нарушением требований Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утверждённого приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск, поддержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО1, также указано на несоответствие отчета, представленного административным истцом ООО ГК «Промресурс», требованиям действующего законодательства, приведенным в оспариваемых административным истцом решениях, в связи с чем для проверки доводов административного ответчика в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов в случае несоответствия отчета судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО7

В соответствии с заключением эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный 

<

скрыто>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки в частности, п.1.3 ФСО III, п.п. 9, 10 ФСО V, п.7.13 ФСО VI, п. 22б ФСО № 7, содержит ошибки, в том числе указанные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

Рыночная стоимость объектов недвижимости, приведенная в отчете об оценке, экспертом не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки – 01.02.2024 им определена в размере 4 362 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером №, 12 509 000 руб. – для земельного участка с кадастровым номером №, 38 248 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером №.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы, подготовленное экспертом ФИО7., полностью отвечает требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенных исследований и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, том числе федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ФИО7 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертное заключение, у суда не имеется. 

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

Перечисленные в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, допущенные при составлении отчета об оценке, в том числе Федеральных стандартов оценки, также приведены в оспариваемых административным истцом решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, с выводами эксперта суд соглашается, так как они соответствуют материалам дела и нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таком положении суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости принадлежащих ООО ГК «Промресурс» объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного 

<

скрыто>

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, содержат необходимые реквизиты, приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока их принятия, подписаны директором бюджетного учреждения и кадастровым инженером.

В связи с чем административный иск в части признания незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным установить кадастровую стоимость принадлежащих ООО ГК «Промресурс» объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, по состоянию на 01.02.2024, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, эксперт ФИО7 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки, в заключении эксперта дана подробная характеристика объектам оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов. 

Экспертом подробно описан процесс оценки объектов недвижимости с использованием сравнительного подхода к оценке с приведением необходимых расчетов, обоснован отказ от применение затратного и доходного подходов. В заключении приведены таблицы, описание расчетов и сами расчеты, ошибок в расчетах не допущено.

Заключение эксперта является полным и обоснованным, требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в частности, федеральных стандартов оценки данное заключение отвечает. 

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. 

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Определенная в экспертном заключении рыночная стоимость объекта оценки рассчитана при соблюдении требований законодательства об оценочной деятельности.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной экспертом величины рыночной стоимости объекта, не представлено. 

На возражения стороны административных ответчиков по проведённой судебной экспертизе в части неполного анализа сегмента рынка объекта оценки, не принятия в расчет обеспеченность объектов оценки инженерными коммуникациями и не применения к аналогам соответствующих корректировок, экспертом даны подробные ответы, сопровождающиеся подпиской о предупреждении эксперта об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. 

Экспертом со ссылкой на нормы статей 374, 390 НК РФ, статьи 1 ГрК РФ, пункт 20 ФСО №7, Методические рекомендации по оценке объектов недвижимости для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости ООО «РОО» 2018, СПОД РОО 04-111-2020, указано, что застроенные земельные участки для целей оспаривания кадастровой стоимости, оцениваются как незастроенные (условно-свободные), их стоимость определяется без учета стоимости улучшений, в том числе зданий, сооружений, сетей и коммуникаций на участке. При выборе аналогов следует учитывать, что земельные участки, коммуникации к которым не подведены, находятся по границе, либо имеются ТУ на их подведение, являются не обеспеченными коммуникациями. Поэтому рекомендуется использование понижающих корректирующих коэффициентов (менее 1) к аналогам, которые обеспечены коммуникациями. При выборе значения (размера) корректировки следует учитывать вид фактического использования, как объекта оценки, так и аналогов, при этом стоит проанализировать аналоги на предмет (не) возможности подключения их к коммуникациям. Застроенные земельные участки можно использовать в качестве аналогов для расчета рыночной стоимости незастроенных. При этом из рыночной стоимости такого объекта перед использованием его в качестве аналога, следует вычесть стоимость замещения или стоимость воспроизводства улучшений (метод выделения).

В результате изучения возражений административных ответчиков по проведенной экспертизе, эксперт пришел к выводу о том, что указанные возражения не обоснованы и не влияют на результаты экспертного исследования.

Оснований полагать приведенные в экспертном заключении и дополнительных письменных пояснениях эксперта выводы ошибочными не имеется, поскольку данные выводы основаны на правильном применении нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, в том числе стандартов по проведению оценки, сделаны с учетом имеющейся в распоряжении эксперта информации, обладающей принципами относимости, допустимости, достоверности, достаточности и отвечающей критериям проверяемости, то есть соответствуют материалам дела. 

С учетом данных пояснений эксперта каких-либо иных мотивированных замечаний относительно заключения эксперта, которые ставили бы под сомнение определенную в нем рыночную стоимость объекта, представителем административных ответчиков не заявлено. 

Таким образом, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами №, и может быть положено в основу решения суда.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)).

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи в ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» ООО ГК «Промресурс» заявлений о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 17.05.2024.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное и поскольку разрешение судом заявленного административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решений бюджетного учреждения незаконными, срок обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленный частью 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 административным истцом не пропущен, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении судебной экспертизы, нарушает права административного истца, как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости обоснованно, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежит удовлетворению.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости- 4 362 000 руб., с кадастровым номером № - в размере рыночной стоимости 12 509 000 руб., с кадастровым номером № - в размере рыночной стоимости 38 248 000 руб., определенной заключением судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату проведения оценки ДД.ММ.ГГГГ, указанную в отчете 

<

скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промресурс» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость 

<

скрыто> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 4 362 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость 

<

скрыто> с кадастровым номером №, 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 12 509 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость 

<

скрыто> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 38 248 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Считать датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промресурс» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № – 17 мая 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промресурс» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №№ № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна. Судья. Н.В.Никишина

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2024 года.