УИД: 28RS0014-01-2024-000545-60 

Дело №2-294/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Шаумаровой О.А., 

при секретаре Рыбальченко Е.Н., 

с участием представителя истца

старшего помощника прокурора Октябрьского района Генжиевой И.И.,

генерального директора ООО «Авангард» ФИО1, 

представителя третьего лица - Администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард») выполнить определенные обязанности по управлению, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард»). 

В обоснование иска ссылается, что прокуратурой Октябрьского района Амурской области в результате мониторинга исполнения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что ООО «Авангард» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Амурской области на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании договоров управления от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществлял управление расположенными в 

<

адрес> многоквартирными домами, расположенными по адресам: по 

<

адрес>

Приказом государственной жилищной инспекции Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од сведения об управлении указанными домами исключены из реестра лицензий. Уведомление о прекращении деятельности по управлению многоквартирными домами с ДД.ММ.ГГГГ размещено ООО «Авангард» на 11 многоквартирных домах. 

Поскольку прекращение деятельности по управлению и непринятие мер исполнения обязательств по их управлению до дня возникновения обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц собственников жилых помещений на благоприятные условия проживания, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при прохождении отопительного периода, возникновению социальной напряженности, в связи с чем, просит обязать ООО «Авангард» с ДД.ММ.ГГГГ исполнять обязанности по управлению, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>, расположенных по адресам: по 

<

адрес>, в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации до дня наступления юридического факта, предусмотренного ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района Генжиева И.И., исковые требования поддержала, уточнив требования в части даты начала выполнения ООО «Авангард» обязанности по управлению, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>, а именно обязать управляющую компанию исполнять возложенную обязанность с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 с иском согласился частично, одного просил суд учесть, что исполнять обязанности по управлению, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах не имеет возможности, в виду отсутствия работников. Из необходимого количества всего трудоустроено 9 человек. Меры к поиску рабочих предпринимались, но безрезультатно. 

Представитель третьего лица администрации Екатеринославского сельсовета ФИО3 против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что управляющая компания не вправе уклонятся от своих обязанностей по обслуживанию многоквартирных домов, и обязана продолжить управление после прекращения договора управления такими домами до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у другой управляющей компании. Невыполнение ООО «Авангард» требований ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица администрации Октябрьского района Амурской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации Октябрьского района Амурской области. 

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица администрации Екатеринославского сельсовета, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В силу пункта 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Управляющие организации включаются в Перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил № 1616). 

Подавая заявление на включение в Перечень, управляющая организация добровольно на свой риск принимает на себя обязательство по заключению договора управления на условиях, предусмотренных Правилами № 1616. 

Исходя из положений части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию будет возложено управление таким многоквартирным домом до выбора способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но на срок не более одного года. 

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4 Правил № 1616). 

Из данных положений следует, что управляющая организация, определенная в соответствии с Правилами № 1616, будет осуществлять временное управление многоквартирным домом сроком не более одного года. 

Такое правовое регулирование направлено на защиту гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации права граждан на жилище, прав и законных интересов собственников помещений и пользователей помещениями в многоквартирных домах, в которых собственники помещений не выбрали способ управления или не реализовали выбранный способ управления, не определили управляющую организацию, с тем, чтобы такие многоквартирные дома не находились без управления, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда, истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, и по иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие лицензии прекращается в случае представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2024 года №19-П указано, что приведенные выше положения действующего законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что при изложенных обстоятельствах такая обязанность возлагается на управляющую организацию - во всяком случае до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у другой управляющей организации либо до наступления иных обстоятельств, определенных частью 3 статьи 200 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Авангард» на основании Устава, лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными лицами многоквартирных домов, расположенных по адресам: по 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключены с ООО «Авангард» договора управления указанными многоквартирными домами на основании решений общего собрания собственников жилых помещений. 

Государственной жилищной инспекцией Амурской области предоставлена ООО "Авангард" лицензия № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Приказом государственной жилищной инспекцией Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ срок указанной лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангард» уведомило администрацию Екатеринославского сельсовета 

<

адрес> о прекращении управления многоквартирными домами по адресам: по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи окончанием срока действия договоров.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичные уведомления были направлены ООО «Авангард» уполномоченным лицам от собственников помещений многоквартирных домов, составлены и подписаны акты о прекращении договоров управления. 

Приказом Государственной жилищной инспекции амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од сведения об управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: по 

<

адрес> в 

<

адрес> исключены из реестра лицензий Амурской области.

Судом также установлено, что общим собранием собственников указанных многоквартирных домов управляющая организация не выбрана. 

На основании постановления главы администрации Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № временной управляющей организацией для осуществления обслуживания (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: по 

<

адрес> в 

<

адрес> назначено ООО «Авангард» на период подготовки и проведения конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами с ДД.ММ.ГГГГ и до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам конкурса. ДД.ММ.ГГГГ сведения об управлении спорными многоквартирными домами включены в реестр лицензий Амурской области на основании приказа Государственной жилищной инспекции Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Авангард» фактически устранилось от исполнения обязательств по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: по 

<

адрес> в 

<

адрес>, несмотря на наличие действующей лицензии и включенных в реестр лицензий сведений в отношении указанных многоквартирных домов.

Указанное, объективно нарушает права граждан, проживающих в данных многоквартирных домах на создание благоприятных и безопасных условий проживания.

На основании изложенного, учитывая опасность возникновения аварийных ситуаций в указанных многоквартирных домах, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика по управлению данными домами до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у другой управляющей организации либо до наступления иных обстоятельств, определенных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам стороны ответчика отсутствие работников в ООО «Авангард» в связи с их увольнением не может явиться основанием для отказа в удовлетворении данных требований истца, поскольку штат организации определяется самим юридическим лицом и зависит от волеизъявления руководителей Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что отсутствие управляющей организации в многоквартирных домах может привести к разрушению общего имущества многоквартирных домов, к которому в том числе относятся несущие конструкции дома, создание антисанитарных, опасных условий проживания граждан в жилых помещениях, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» выполнить определенные обязанности по управлению, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах - удовлетворить. 

Обязать ООО «Авангард» (№) с ДД.ММ.ГГГГ, исполнять обязанности по управлению, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах расположенных по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления юридического факта, предусмотренного ч.3 ст.200 ЖК РФ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области, в течение месяца, начиная с 24 декабря 2024 года. 

Председательствующий О.А. Шаумарова

Полный текст мотивированного решения составлен 23 декабря 2024 года