Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

Илекский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> –ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (далее по тексту Управление). В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности). Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N96 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы медицинским братом в хирургическом отделении Илекской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; периода работы врачом эндоскопистом Илекской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода работы врачом эндоскопистом Илекской центральной районной больницы (муниципального учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; периода работы заместителем главного врача по поликлинической работе Илекской центральной районной больницы (муниципального учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заведующим поликлиникой государственного бюджетногоучреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с 01.12.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год шесть месяцев, продолжительностью 3 месяца 13 дней; с 10.09.2005г. по 24.09.2005г. календарно, продолжительностью 15 дней; с 10.01.2007г. по 10.07.2007г. календарно, продолжительностью 6 месяцев 1 день; с 20.08.2007г. по 24.08.2007г. календарно, продолжительностью 5 дней; с 18.02.2008г. по 07.06.2008г. календарно, продолжительностью 3 месяца 20 дней; с 07.11.2011г. по 23.11.2011г. календарно, продолжительностью 17 дней; с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. календарно, продолжительностью 27 дней; с 25.02.2013г. по 02.03.2013г. календарно, продолжительностью 8 дней; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. календарно, продолжительностью 6 дней; с 26.10.2014г. по 26.11.2014г. календарно, продолжительностью 1 месяц 1 день, всего продолжительностью 1 год 4 месяца 23 дня.

Настаивая на незаконности решения Управления об отказе в назначении досрочной пенсии, истец с учетом изменённых исковых требований просил признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии с учетом включения в специальный стаж указанных выше спорных периодов трудовой деятельности.

В судебном заседании извещенный надлежащим образом истец ФИО1 не присутствует, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, измененные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении измененных исковых требований по основаниям, изложенным в измененном исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против иска, настаивая на правомерности обжалуемого решения Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными Законами.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному Списку право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), работающих в больницах всех наименований.

Подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющимся приложением к указанным Правилам, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопического.

Аналогичное положение было закреплено в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления выслуги лет, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066).

Из изложенного следует, что льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев законодатель связывает не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как следует из справки N 37 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ и условии труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ «

<

адрес> больница» истцу. ФИО1 был принят в данное учреждение здравоохранения на должность санитара в хирургическое отделение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности санитара хирургического отделения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ годам по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинского брата хирургического отделения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна хирургии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-эндоскописта в параклинике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству на 0,25 ставки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству на 0,5 ставки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-эндоскописта в параклинике по совместительству на 0,75 ставки.

Работа в должности оперирующего врача-специалиста (врач хирург) осуществлялась истцом в период с 1996 года по 2006 год ( по совместительству).

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы в качестве медбрата в хирургическом отделении стационара Илекской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Ответчиком указанный спорный период засчитан в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как один год за один год и три месяца. 

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 предусматривалось исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В материалах дела имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят на должность медицинского брата в хирургическое отделение стационара Илекской ЦРБ.

Из расчетных листков следует, что за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работал в должности медбрата и ему начислялась заработная плата.

Документы об увольнении, переводе на другую работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности медбрата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного исчисления - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть продолжительностью 2 месяца 4 дня.

Периоды работы ФИО1 в должности врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны ответчиком в его стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.

Суд считает обоснованным исчисление ответчиком в календарном порядке периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии, по следующим основаниям.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к хирургическим подразделениям стационара лечебно-профилактических учреждений отнесено эндоскопическое отделение.

По мнению суда, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию при рассмотрении данного гражданского дела, относится занятость истца как врача-эндоскописта в операциях, работа в отделении хирургического профиля, соответствие наименования отделения нормативным актам.

Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала Илекской центральной районной больницы за 1997 год следует наименование структурного подразделения: кабинет эндоскопии: в штате имеется наименование должности врач-эндоскопист 1 единица на 0,5 ставки.

Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала Илекской центральной районной больницы за 1998, 1999, 2000, 2001 года следует наименование структурного подразделения: кабинет эндоскопии: в штате имеется наименование должности врач-эндоскопист 1 единица на 1 ставку.

Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала Илекской центральной районной больницы за 2002, 2003, 2004, 2005 года следует наименование структурного подразделения: параклиника, кабинет эндоскопии: в штате имеется наименование должности врач-эндоскопист 1 единица на 1 ставку.

Согласно вышеуказанным штатным расписаниям Илекской центральной районной больницы, эндоскопический кабинет входил в параклиническое подразделение, то есть вспомогательное отделение лечебного учреждения, что не входит в перечень отделений хирургического профиля, в данном подразделении числилась одна должностная единица врача-эндоскописта.

Исследовав представленные штатные расписания, суд приходит к выводу, что кабинет эндоскопии в оспариваемые периоды времени всегда являлся самостоятельным структурным подразделением.

Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, согласно которому отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п. 4 данного Положения, основными задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии являются:

- наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня;

- использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований;

- рациональное и эффективное использование дорогостоящей медицинской аппаратуры.

В соответствии с указанными задачами отдел, отделение, кабинет эндоскопии осуществляет:

- освоение и внедрение в практику своей работы методов лечебной и диагностической эндоскопии, соответствующих профилю и уровню лечебно-профилактического учреждения, новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований;

- проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам врачебных заключений (п. 5 Положения).

Этим же приказом утверждено Положение о враче-эндоскописте отдела, отделения, кабинета эндоскопии (Приложение 4), согласно которому в соответствии с задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии врач осуществляет:

- выполнение исследований и выдачу по их результатам своих заключений;

- участие в разборе сложных случаев и ошибок в диагностике и лечении, выявлении и анализе причин расхождения заключения по методам эндоскопии с результатами других диагностических методов;

- освоение и внедрение диагностических и лечебных методов и аппаратуры;

- качественное ведение медицинской учетно-отчетной документации, архива, анализ качественных и количественных показателей работы;

- контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала в пределах своей компетенции;

- контроль за сохранностью и рациональным использованием оборудования и аппаратуры, технически грамотной их эксплуатацией.

В судебном заседании исследовалась должностная инструкция врача-эндоскописта ФИО1 из которой следует, что в должностные обязанности врача-эндоскописта входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, с использованием современных методов диагностики и лечения, разрешенных для применения в медицинской практике, участие в определении тактики ведения больного в соответствии с установленными медицинскими стандартами и требованиями, разработка плана обследования больного, уточнение объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации, самостоятельное проведение необходимых диагностических и лечебных процедур, оказание консультативной помощи лечащим врачам других подразделений по своей специальности, оказание помощи в оперативном лечении пациентов в отделениях реанимации, хирургии и амбулаторно-поликлиническом звене.

Проведение хирургических операций в кабинете эндоскопии должностными обязанностями врача-эндоскописта не предусмотрено.

Из приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "О методике расчета потребности во врачебных кадрах" следует, что в Методике используется условное разделение на следующие группы врачей, учитывающие их роли в организации лечебно-диагностического процесса и функциональные обязанности:

"Лечебная группа", включающая врачей, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачей, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, врачей, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, врачей скорой медицинской помощи. В группу включается "подгруппа усиления" - заведующие отделениями - врачи специалисты, врачи приемного отделения и др.;

"Параклиническая группа", включающая "диагностическую подгруппу" (врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи функциональной диагностики, врачи-рентгенологи, врачи клинической лабораторной диагностики, врачи ультразвуковой диагностики, врачи-эндоскописты, врачи-радиологи, врачи-бактериологи и др.) и "подгруппу управления" (руководители медицинских организаций и их заместители, врачи-статистики, врачи-методисты).

Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35, к врачам хирургам отнесены: врачи-хирурги, врачи-нейрохирурги, врачи-сердечно-сосудистые хирурги, врачи-торакальные хирурги, врачи-травматологи-ортопеды, врачи-стоматологи-хирурги, врачи-урологи, врачи-отоларингологи, врачи-акушеры-гинекологи, врачи-онкологи, врачи-офтальмологи. Врач-эндоскопист в данной категории отсутствует.

В судебном заседании были исследованы журналы регистрации исследований, выполняемых в эндоскопическом кабинете в спорные периоды, из которых следует, что в кабинете эндоскопии в параклинике ГБУЗ Илекской ЦРБ проводятся исследования: фиброэзофагоскопия, фибросгастроскопия, фибродуоденоскопия, фиброколоноскопия, ректороманоскопия"; берутся: мазки на цитологию, мазки на макробиологию, биопсия; проводятся лечебные манипуляции: удаление инородных тел, удаление послеоперационных лигатур, эндоскопический гемостаз путем клипирования, инъецирования, остановка кровотечения раствором нитрата серебра при ЖКК.

Как следует из представленных документов, в ГБУЗ «

<

адрес> больница» хирургического эндоскопического отделения нет, что подтверждается представленными штатными расписаниями.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии не может быть расценена как работа оперирующим врачом-эндоскопистом в отделении хирургического профиля стационара.

Сопоставив объем и виды эндоскопических процедур, содержащихся в журналах эндоскопических исследований параклинического подразделения кабинета эндоскопии Илекской ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и виды медицинского оборудования, используемого для диагностических, лечебных процедур и хирургических операций, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период времени истец проводил лечебные и диагностические гастроскопии, бронхоскопии, колоноскопии, осуществлял эндоскопические биопсии для гистологического исследования и т.д., данных об интенсивном проведении эндоскопических операций за спорный период работы истца в указанной должности не установлено. Проводимые истцом в спорный период работы эндоскопические, колоноскопические, бронхоскопические обследования, взятие материала на исследование, не может быть расценено как хирургические операции, поскольку для данных процедур используются диагностические и эндотерапевтические инструменты.

Кроме того, доказательств того, что в кабинете эндоскопии в соответствии со Стандартом оснащения хирургического дневного стационара (приложение N 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 922н), организован операционный блок, суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 40-О-О, определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев законодателем связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В данный Перечень включено эндоскопическое отделение.

Суд считает ошибочным довод истца о том, что ему за работу в должности врача-эндоскописта кабинета эндоскопии производились доплаты как оперирующему врачу-хирургу.

Проведение истцом в спорный период операций не подтверждает факт работы его в должности оперирующего врача-эндоскописта, поскольку в этот же период ФИО1 работал в должности врача-хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки и занимаемых данных должностях, истец принимал участие в операциях на основании приказа №от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд считает законным и обоснованным исчисление ответчиком периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии, в календарном порядке.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность лечебных учреждениях.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей. 

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение полного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работал в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «

<

адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе с возложением обязанностей врачебной деятельности (следует из должностной инструкции), выполнял нагрузку в качестве врача-эндоскописта на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, а также по экстренной и неотложной хирургической помощи во время дежурств в хирургическом отделении стационара, участвовал в проведении операций, вырабатывая 0,75 ставки врача параклинического подразделения кабинета экдоскопии, что позволяет включить данные периоды в специальный стаж, так как условие, предусмотренное п. 5 Правил, у истца соблюдается.

Суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в спорные периоды он выполнял должностные обязанности врача-эндоскописта и врача-хирурга, то есть совмещал основную должность руководителя с должностью врача, в связи с чем получал доплату.

Данные обстоятельства подтверждены копиями: приказов, табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы, журналов записей оперативных вмешательств в стационаре, справкой, выданной ГБУЗ "Илекская ЦРБ" из которой следует, что ФИО1 выполнял обязанности оперирующего врача-хирурга на 0,25 ставки, обязанности врача-эндоскописта на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, помимо ставки заместителя главного врача.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателем, который несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах.

Учитывая, что ГБУЗ «

<

адрес> больница» являлось лечебно-профилактическим учреждением, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе (продолжительность составляет 8 лет 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача (продолжительность составляет 1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего поликлиникой (продолжительностью 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию (продолжительностью 4 месяца 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе (продолжительностью 4 месяца 1 день) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Истец просит засчитать период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а именно как 1 год за 1 год и шесть месяцев, поскольку считает, что пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой он направлялся на курсы, и исчисление стажа в этот период времени должно производится в том же порядке. Данное требование удовлетворению подлежит частично, так как в указанный период истец занимал должность врача-эндоскописта и данный период был засчитан не в льготном, а в календарном исчислении, следует, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в календарном исчислении, то продолжительностью 02 месяца 08 дней.

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 10.09.2005г. по 24.09.2005г. календарно, продолжительностью 15 дней; с 10.01.2007г. по 10.07.2007г. календарно, продолжительностью 6 месяцев 1 день; с 20.08.2007г. по 24.08.2007г. календарно, продолжительностью 5 дней; с 18.02.2008г. по 07.06.2008г. календарно, продолжительностью 3 месяца 20 дней; с 07.11.2011г. по 23.11.2011г. календарно, продолжительностью 17 дней; с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. календарно, продолжительностью 27 дней; с 25.02.2013г. по 02.03.2013г. календарно, продолжительностью 8 дней; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. календарно, продолжительностью 6 дней; с 26.10.2014г. по 26.11.2014г. календарно, продолжительностью 1 месяц 1 день по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1, работая в должности врача-эндоскописта кабинета эндоскопии Илекской ЦРБ, а также занимая иные должности в спорные периоды (стр.7-11 трудовой книжки истца), находился на курсах повышения квалификации с 05.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 10.09.2005г. по 24.09.2005г.; с 10.01.2007г. по 10.07.2007г.; с 20.08.2007г. по 24.08.2007г.; с 18.02.2008г. по 07.06.2008г.; с 07.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 02.04.2012г. по 28.04.2012г.; с 25.02.2013г. по 02.03.2013г.; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г.; с 26.10.2014г. по 26.11.2014г., что также подтверждается справкой уточняющей особый характер работ и условий труда (л.д. 90-91), выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации №с от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ему производилось начисление и выплата заработной платы, производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со 187 ТК РФ, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 05.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.09.2005г. по 24.09.2005г., с 10.01.2007г. по 10.07.2007г., с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., с 18.02.2008г. по 07.06.2008г., с 07.11.2011г. по 23.11.2011г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г., с 25.02.2013г. по 02.03.2013г., с 18.03.2013г. по 23.03.2013г., с 26.10.2014г. по 26.11.2014г. при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истца на курсах повышения как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что повышение квалификации для ФИО1 предусмотрено его должностными обязанностями, периодическое повышение своей квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызванное необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков медицинского работника. В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением ГБУЗ «Илекская ЦРБ», за ним сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать истца включить в стаж работы ФИО1 периоды его работы медицинским братом в хирургическом отделении Илекской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; периода работы заместителем главного врача по поликлинической работе Илекской центральной районной больницы (муниципального учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы исполняющим обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заведующим поликлиникой государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с 01.12.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ календарно, продолжительностью 2 месяца 8 дней; с 10.09.2005г. по 24.09.2005г. календарно, продолжительностью 15 дней; с 10.01.2007г. по 10.07.2007г. календарно, продолжительностью 6 месяцев 1 день; с 20.08.2007г. по 24.08.2007г. календарно, продолжительностью 5 дней; с 18.02.2008г. по 07.06.2008г. календарно, продолжительностью 3 месяца 20 дней; с 07.11.2011г. по 23.11.2011г. календарно, продолжительностью 17 дней; с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. календарно, продолжительностью 27 дней; с 25.02.2013г. по 02.03.2013г. календарно, продолжительностью 8 дней; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. календарно, продолжительностью 6 дней; с 26.10.2014г. по 26.11.2014г. календарно, продолжительностью 1 месяц 1 день.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжительность стажа на соответствующих видах работ (работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет) с учетом спорного периода составляет 10 лет 9 мес. 03 дня (11 л. 01 мес. 11 дней зачтенный ответчиком период работы + 10 лет 9 мес. 03 дня подлежащий зачету период работы), то есть 21 год 10 месяцев 14 дней. 

Учитывая то, что к ДД.ММ.ГГГГ, даже с учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж в календарном порядке ФИО1 не выработал необходимый 25-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", требования истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (п. 1 ст. 88 ГПК РФ). 

Истец просил также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Оплата государственной пошлины истцом подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу изложенного с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> следует взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе суммы, признанные судом необходимыми расходами.

Согласно договору об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истцом была уплачена денежная сумма в размере 6 000 рублей за предоставление юридических услуг. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 11, 12 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства в возмещение издержек, связанных с рассмотрением дела" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Принимая во внимание положения указанных норм и разъяснений, объем участия представителя истца в суде, затраченное им время, сложность дела и требования разумности, суд приходит выводу о том, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы медицинским братом в хирургическом отделении Илекской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; периода работы заместителем главного врача по поликлинической работе Илекской центральной районной больницы (муниципального учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Илекская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заведующим поликлиникой государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с 01.12.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ календарно, продолжительностью 2 месяца 8 дней; с 10.09.2005г. по 24.09.2005г. календарно, продолжительностью 15 дней; с 10.01.2007г. по 10.07.2007г. календарно, продолжительностью 6 месяцев 1 день; с 20.08.2007г. по 24.08.2007г. календарно, продолжительностью 5 дней; с 18.02.2008г. по 07.06.2008г. календарно, продолжительностью 3 месяца 20 дней; с 07.11.2011г. по 23.11.2011г. календарно, продолжительностью 17 дней; с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. календарно, продолжительностью 27 дней; с 25.02.2013г. по 02.03.2013г. календарно, продолжительностью 8 дней; с 18.03.2013г. по 23.03.2013г. календарно, продолжительностью 6 дней; с 26.10.2014г. по 26.11.2014г. календарно, продолжительностью 1 месяц 1 день.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 6300 (шесть триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу, 

судья Илекского районного суда

<

адрес> Л.К. Волобоева 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Илекского районного суда 

<

адрес> Л. К. Волобоева