Дело "Номер" 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород "Дата"

Ленинский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи Косолапова К.К. при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6 к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, постановления, бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6 обратились в суд с измененным административным исковым заявлением к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, постановления, бездействия.

Требования мотивированы тем, что в "Дата" г. администрация Ленинского района г. Н. Новгорода сообщила административным истцам о необходимости просмотра жилого помещения, предоставляемого взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу : "Адрес", в связи с аварийностью.

Полагая данный дом не представляющим угрозу для жизни и здоровья, в связи с проживанием в нем длительное время, административные истцы обратились в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о признании жилого дома пригодным для проживания, которое оставлено без рассмотрения по существу ответом от "Дата" об отказе в проведении межведомственной комиссии.

При этом административный орган запросил дополнительные документы в виде заключения проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих конструкций, которое может быть получено в порядке межведомственного взаимодействия и представил копию постановления "Номер" от "Дата" о признании дома аварийным и подлежащим сносу и постановление "Номер" от "Дата" с изменением срока отселения до "Дата".

Ссылаясь на пригодность дома к проживанию, нарушения при проведении осмотра дома, составлении акта об аварийности жилого дома и неправомочность на принятие межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода решения о передаче документов в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, административные истцы ФИО9, изменив в порядке ст. 46 КАС РФ заявленные требования просят суд :признать незаконным решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от "Дата"; признать незаконными Постановления Администрации г. Н. Новгорода "Номер" от "Дата" о признании многоквартирного дома "Адрес" аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения до "Дата" и Постановление "Номер" от "Дата" с изменением срока отселения граждан «до "Дата"»; признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода в части отказа в рассмотрении заявления о признании жилого дома "Адрес" пригодным для проживания, требующим капитального ремонта; обязать межведомственную комиссию при Администрации г. Н. Новгорода по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть по существу заявление административных истцом и провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес" требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и административный истец ФИО1 в дополнение к вышеуказанным требованиям просит суд : признать незаконным решение и акт о техническом состоянии жилого дома по адресу: "Адрес" от "Дата" межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Ленинского района Г. Н. Новгорода "Номер", о направлении пакета документов в межведомственную комиссии Администрации г. Н.Новгорода с предложением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании административные истцы ФИО1, действующая в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 и их представитель ФИО7 заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрация г.Н.Новгорода

ФИО8 иск не признала, указала на законность оспариваемого решения, постановления и бездействия.

Административные ответчики администрация Ленинского района г.Н.Новгорода, Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, Межведомственной комиссия по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода, заинтресованное лицоООО «БизнесСтрой-НН» в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение истцов и их представителя, представителя администрации г. Н. Новгорода, проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление Администрации г. Н. Новгорода "Номер" от "Дата" о признании многоквартирного дома "Адрес" аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения до "Дата" получено ФИО3 "Дата".

Срок для защиты нарушенного права истекал "Дата".

С настоящим административным иском ФИО3 обратилась "Дата", то есть с нарушением установленного срока.

При этом суд исходит из того, что ФИО3 не была лишена права обращения в администрации г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода с заявлением аналогичным заявлению от "Дата" 

Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Пропущен срок на предъявление требований о признании незаконным решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от "Дата"; признания незаконными Постановления Администрации г. Н. Новгорода "Номер" от "Дата" о признании многоквартирного дома "Адрес" аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения до "Дата" и Постановления N "Номер" от "Дата" с изменением срока отселения граждан «до "Дата"», признании незаконным решения и акта о техническом состоянии жилого дома по адресу: "Адрес" от "Дата" межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Ленинского района Г. Н. Новгорода "Номер", о направлении пакета документов в межведомственную комиссии Администрации г. Н.Новгорода с предложением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у административных истцов ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6

Из административного искового заявления следует, что в "Дата" г. администрация Ленинского района г. Н. Новгорода сообщила административным истцам о необходимости просмотра жилого помещения, в связи с аварийностью занимаемого ими жилого помещения расположенного по адресу : "Адрес"

Согласно возражениям администрации Ленинского района г, Н. Новгорода на административное исковое заявление просмотр помещения в целях предоставления жилого помещения в замен аварийного состоялся "Дата".

Срок для подачи административного искового заявления в части вышеуказанных требований истекал "Дата".

С настоящим административным иском ФИО1, действующая в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6 обратились "Дата", то есть с нарушением установленного срока.

Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Срок по требованию о признании незаконным бездействия Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода в части отказа в рассмотрении заявления о признании жилого дома "Адрес" пригодным для проживания, требующим капитального ремонта; обязать межведомственную комиссию при Администрации г. Н. Новгорода по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть по существу заявление административных истцом и провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес" требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принять решение о необходимости и возможности про ведения капитального ремонта жилого дома в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, у административных истцов ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6 исходя из даты рассмотрения заявления - "Дата", не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, "Дата" администрацией Ленинского района, как представителем собственника муниципальных жилых помещений в доме "Адрес", в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода( далее «Комиссия») были направлены документы, указанные в п.п.45,45(2) Положения, в том числе, заключение специализированной организации ООО «Промбезопасность и энергоаудит», проводившей обследование многоквартирного жилого дома "Адрес". 

По результатам рассмотрения документов, согласно заключению «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания» от "Дата"., Комиссией принято решение о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания. 

Администрацией города Нижнего Новгорода издано постановление от "Дата" "Номер"«О признании многоквартирного дома "Адрес" аварийным и подлежащим сносу». 

Позднее, администрацией города Нижнего Новгорода было издано постановление от "Дата" "Номер" «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от "Дата" "Номер"» с изменением срока отселения до "Дата".

"Дата" административные истцы обратились в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке(при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Доказательств направления данного заявления в адрес Комиссии материалы дела не содержат.

Письмом администрации г. Н. Новгорода от "Дата" данное заявление рассмотрено с указанием на то, что вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке(при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями относится к компетенции Комиссии и в связи с признание Комиссией дома аварийным, основания для проведения оценки не имеется.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Настоящее Положение, в силу п. 1, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, согласно п. 44 Положения, включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Данное положение не предусматривает возможности проведения оценки жилого помещения признанного в установленного законом порядке аварийным, решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Требование о бездействии в части отказа в рассмотрении заявления о признании жилого дома "Адрес" пригодным для проживания, требующим капитального ремонта предъявлено к администрации Ленинского района г. Н Новгорода, которая не обладает соответствующими полномочиями.

В этой связи и исходя из вышеизложенного административный иск в данной части не подлежит удовлетворению равно как и заявленная к данному требованию правовостанновительная мера в виде возложения обязанности на межведомственную комиссию при Администрации г. Н. Новгорода по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть по существу заявление административных истцов и провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес" требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требование ФИО1 о признании незаконным решения и акта о техническом состоянии жилого дома по адресу: "Адрес" от "Дата" межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Ленинского района Г. Н. Новгорода "Номер", о направлении пакета документов в межведомственную комиссии Администрации г. Н.Новгорода с предложением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по существу суд исходит из следующего. 

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Проведение оценки соответствия жилых помещений и домов требованиям,

установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), и принятие решений, в соответствии с п.47 Положения, осуществляется межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции на

территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением и.о. главы

администрации города от "Дата" "Номер"(далее - Комиссия), на основании документов, указанных в п.п.45 Положения. 

В силу п.п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

При этом, администрация района осуществляет свои полномочия в рамках Регламента работы межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов установленным требованиям, утвержденного постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от "Дата" "Номер" "О процедурных вопросах признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"( далее «Регламент»).

В целях осуществления подготовки документов и обследования жилых помещений и домов администрации районов города Нижнего Новгорода создают комиссии (далее - районные комиссии) ( п.2.1 Регламента). 

Согласно п. 2.2 Регламента (в ред. от "Дата" "Номер", действующей на момент заседания Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата")

в состав районной комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение инвентаризации объектов недвижимости. При необходимости районная комиссия вправе привлекать к работе комиссии органы архитектуры, градостроительства и соответствующие организации От имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда при подаче заявления о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания выступают администрации соответствующих районов города Нижнего Новгорода.

Согласно Положению о Комиссии, к полномочиям администрации района города, на территории которой расположен многоквартирный дом/жилое помещение, относится: прием и обеспечение регистрации заявлений и документов, поступающих в адрес Комиссии, получение документов в соответствии с п.45(2) Положения N47и передача заявлений и документов, поступающих в адрес Комиссии, а также полученных в соответствии с п.45(2) Положения N47, секретарю межведомственной комиссии для их рассмотрения.

Комиссией, проведения оценки соответствия данного жилого дома/жилого помещения установленным требованиям и принятия соответствующего решения.

Таким образом, согласно названным правовым нормам, у Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода отсутствуют полномочия по рассмотрению вопросов, связанных с оценкой соответствия жилых помещений и

домов требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" "Номер".

Вынесение заключения о пригодности/непригодности жилого помещения для постоянного проживания и признание дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, к компетенции Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода, не относится, то есть решение о направлении документов и акт о техническом состоянии многоквартирного дома, Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода, сами по себе не нарушают права административных истцов. 

При этом исходя из содержания акта о техническом состоянии спорного многоквартирного дома применительно к составу лиц районной комиссии указанных в п. 2.2 Регламента (в ред. от "Дата" "Номер", действующей на момент заседания Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата"), суд не усматривает нарушение норм Регламента.

Разрешая требования административных истцов о признании незаконным решения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от "Дата" и признании незаконными Постановления Администрации г. Н. Новгорода "Номер" от "Дата" о признании многоквартирного дома "Адрес" аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения до "Дата" и Постановление N "Номер" от "Дата" с изменением срока отселения граждан «до "Дата"» суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска и в данной части.

Оспариваемые решения и постановления приняты в соответствии с предоставленными вышеуказанными нормативными актами полномочиями, в законном составе комиссии и по существу в части аварийности спорного дома, не опровергнуты.

Надлежащим доказательством отсутствия оснований для признания дома аварийным является заключение судебной экспертизы.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами ( ч. 2 ст. 77 КАС РФ).

Административные истцы отказались от проведения судебной экспертизы, а у суда отсутствуют предусмотренные ч. 2 ст. 77 КАС РФ основания для её назначения.

Факт проживания административных истцов в спорном многоквартирном доме после истечения срока для расселения, равно как и мнение административных истцов о техническом состоянии дома, не может подменить собой заключения судебной экспертизы и не опровергает решение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Исходя из законности оспариваемого решения, постановлений, бездействия и отсутствия нарушения права административных истцов, суд отказывает в удовлетворении административного иска и по существу спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО6 к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, Межведомственной комиссии по техническому состоянию содержания жилищного фонда Ленинского района г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, постановления, бездействия- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья К. К. Косолапов