5-34/2020

50RS0...-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года ... 

Судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А., защитника ООО « ...» ...3, на основании доверенности ... от ...г., сроком действия 2 года, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «...»,

УСТАНОВИЛ:

В Луховицкий районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АД ... от ..., ООО "ДЕКА-ДИЗАЙН" ..., привлекло к трудовой деятельности, в качестве швеи, на территории производственно-складских помещений, по адресу: ..., гражданина(ку) Социалистической Республики ... ...11, ... года рождения, при отсутствии у него(нее) разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории ..., чем нарушило п. 4, и. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ... «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО "...", тем самым совершилоадминистративное правонарушение предусмотренное, ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «...» ...3, пояснил, что иностранные граждане привлеченные к административной ответственности не являются работниками ООО « ...» на момент внеплановой проверки Данные граждане были задержаны не в цехе ООО « ...». На представленной фототаблице в материалах дела не отражено в каком месте были задержаны данные граждане. Распоряжение о внеплановой проверки не было вручено представителю ООО « ...» В определении от ...г. о направлении материал по подсудности указан представитель ООО «...» ФИО1, которая на момент составления данного определения не являлась генеральным директором ООО « ...», также данное определение на подписано должностным лицом, также в материалах имеется определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении также не подписано должностным лицом. На основании изложенного защитник ООО « ...» считает, что вина не доказана. 

Заслушав представителя ООО «...», проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, 

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 115-ФЗ).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ... N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... был выявлен факт привлечения ООО «...» к трудовой деятельности, в качестве швеи, на территории производственно-складских помещений, по адресу: ..., гражданина(ку) Социалистической Республики ... ...12, ... года рождения, при отсутствии у него(нее) разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории ....

Факт совершения и виновность ООО «...» в инкриминируемом правонарушении установлена на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:

- распоряжением от ... ... о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан (л.д. 1-4);

-письменными объяснениями ...13 от ..., из которого следует, что с ... он осуществлял трудовую деятельность на территории производственно-складских помещений в качестве швеи в ООО «ДЕКА-ДИЗАЙН», по адресу: ..., без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства с территорией действия .... ... при проведении проверки сотрудниками полиции он находился на территории производственно-складских помещений в ООО «...» и осуществлял трудовую деятельность по указанию руководства ООО «...», выполняла работы в качестве швеи (л.д. 5); 

-сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ...1 ...14, ... года рождения (л.д. 5а); 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... с фототаблицей, из которого следует, что в ходе проведения осмотра территории производственно-складских помещений по адресу: ..., выявлен иностранный гражданин Социалистической Республики ..., гражданин ...15, ... года рождения, одетый в рабочую одежду и осуществляющий трудовую деятельность в качестве швеи, по данным АС ЦБДУИГ установлено, что выявленный в ходе проведения проверки иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13 ФЗ ... О правовом положении иностранных граждан в РФ» (Л.д. 6-8);

-определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д. 9);

-актом проверки № ... Управления о вопросам миграции ГУ МВД России по ... от ..., из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на территории производственно-складских помещений по адресу: ..., выявлен иностранный гражданин Социалистической Республики ..., гражданин ...16, ... года рождения, одетый в рабочую одежду и осуществляющий трудовую деятельность в качестве швеи, по данным АС ЦБДУИГ установлено, что выявленный в ходе проведения проверки иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13 ФЗ ... О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 10-14);

-договором ... аренды помещений от ..., из которого следует, что АО «...» с одной стороны передало в аренду ООО «...» с другой стороны, помещение по адресу: ..., .... Срок действия договора с ... по .... (л.д.22-28);

-передаточным актом помещения, расположенного по адресу: 140520, ..., договору аренды ... от ... (л.д. 29);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.32-34);

-письменными объяснениями ...8 от ..., из которых следует, что она является генеральным директором ООО «...», деятельность осуществляется по адресу: .... Трудовую деятельность в ООО «...» осуществляют 1 гражданин Социалистической Республики ... с полным пакетом документов для трудоустройства, с которыми заключены трудовые договоры. Выявленные в ходе проверки иностранные граждане не осуществляют трудовую деятельность в ООО «ДЕКА-ДИЗАЙН» (л.д. 35);

-рапортом главного специалиста -эксперта отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по ... ...4 от ..., из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки был выявлен факт привлечения ООО «...» к трудовой деятельности, в качестве швеи, на территории производственно-складских помещений, по адресу: ..., гражданина(ку) Социалистической Республики ... ...17, ... года рождения, при отсутствии у него(нее) разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории ... (л.д. 43-44);

- протоколом об административном правонарушении ..., в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 45-46);

-письменными объяснениями ...5 от ..., из которых следует, что, он является заместителем генерального директора по общим вопросам АО «Белоомутская швейная фабрика», Швейная фабрика, расположенная по адресу: ..., является собственностью АО «...». АО «...» ведет собственное дело, а также сдает в аренду помещения (цех) ООО «...», ООО «...», ООО «...». По выявленным 50 гражданам Социалистической Республики ... пояснить ничего не может (л.д. 61);

-письменными объяснениями ...6 от ... года, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «... которое осуществляет деятельность по производству верхней одежды, по адресу: .... Трудовую деятельность в компании осуществляют 18 граждан Социалистической Республики ..., у которых имеется разрешение на работу. Также общество арендует часть третьего этажа, примерно 1000 кв.м, из которых 800 кв.м, пересдает в субаренду, заключенному ... (л.д. 65);

- постановлением Луховицкого районного суда ... от ..., в соответствии с которым ...18, ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 112-114); 

-письменным объяснениями ...7 от ... (л.д. 116);

-письменными объяснениями ...5 от ... (л.д. 115).

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем имеется основания для привлечения ООО «...» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в ... иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу или патента.

Доводы защитника ООО « ...» суд находит не состоятельными, т.к. для составления протокола об административном правонарушении был приглашен законный представитель ООО « ...» генеральный директор ...8, которая была извещена о дате составления протокола надлежащим образом и на дату составления административного протокола являлась генеральным директором ООО «Дека-Дизайн».

Довод защитника ООО « ...» о том, что представителю не была вручена копия распоряжения о внеплановой проверки суд находит не состоятельным, т.к. на основании Приказа ФМС России ..., МВД России ... от 31.07.2015г. « Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции….. п. 60 и 61 из которых следует, что направление ( вручение) копии распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу, представителю проверяемого лица, собственнику или иному владельцу производится в день выезда на проверяемый объект. В начале проведения проверки должностное лицо, проводящее проверку, объявляет распоряжение о проведении проверки и вручает проверяемому лицу, представителю проверяемого лица, собственнику или иному владельцу проверяемого объекта копию распоряжения о проведении проверки. На оригинале распоряжения о поведении проверки проверяемое лицо, представитель проверяемого лица, собственник или иной владелец проверяемого объекта проставляет отметку о получении копии с подписью и с указанием должности.

Как следует из представленного распоряжения, копию распоряжения получила заместитель директора по АХЧ АО ... ...9 и начальник цеха АО « ...» ...10, т.е. данное распоряжение было вручено представителем собственника объекта на котором проводилась внеплановая проверка, ООО « ...», является арендатором помещений у собственника АО « ...», из чего суд делает вывод, что при проведении внеплановой проверки никаких нарушений допущено не было.

Доводы защитника ООО « ...» о том, что выявленные граждане не были сотрудника ООО « ... суд находит не состоятельным, т.к. от граждан были взяты объяснения в присутствии переводчика, которому были разъяснены его права и обязанности и он был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, после разъяснении прав и обязанностей иностранным гражданам, они указали, что осуществляли трудовую деятельность в ООО « ...», у суда не имеется оснований сомневаться в правдивости пояснений иностранных граждан. Отсутствие подписей должностных лиц в определении о передаче материалов дела по подведомственности и на определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ни каким образом не влияют на доказанность, либо недоказанность вины привлекаемого лица к административной ответственности и не является значительными недостатками, которые могли бы повлиять также на законность проведения проверки и составленного административного протокола. 

Проверка деятельности ООО «...» проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным лицом, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ.

Таким образом протокол осмотра помещения, имеющийся в материалах дела, а также протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...» соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть ООО «ДЕКА-ДИЗАЙН» административному наказанию в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «...» (ОГРН: 

<

***>, дата регистрации ..., ИНН/КПП: 

<

***>/507201001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч ) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ... (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по ...), ИНН 

<

***>, КПП 0301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с 40..., ОКТМО 4609000001, КБК 18..., УИН: 1.... 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в порядке предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Семенова Ю.А.