Дело № 12-128/2020

03RS0004-01-2020-001492-56

РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года г.Уфа 

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.А., 

рассмотрев жалобу директора ООО «Бонифаций», ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан №00421 от 18.02.2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.8 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Бонифаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Бонифаций», ФИО1 подал жалобу, указывая, что нарушение устранено. Представил суду Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО2 о возмездном оказании услуг по уборке территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Просил суд дело прекратить за малозначительностью, либо ограничиться предупреждением.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Сведений уважительности не явки суду не представил.

Представитель административной комиссии Ленинского района ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие заявителя и прпедставителя Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

Из материалов дела усматривается, постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 18.02.2020 №00421 юридическое лицо – ООО «Бонифаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-з и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. по адресу: 

<

адрес> ООО «Бонифаций» не приняты меры по очистке крыши от снега и ледяных образований.

В соответствии со ст. 6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011г. непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако как следует из доводов жалобы, ООО «Бонифаций» недостатки выявленные административной комиссией устранены. К тому же между ООО «Бонифаций» в лице директора ФИО1 и ФИО2 заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о возмездном оказании услуг по уборке территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>. согласно которого последний берет на себя обязательства за плату оказывать услуги по уборке территории. Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ на срок 12 месяцев.

Как следует из оспариваемого постановления Административным органом не выяснено и не указано, какие правила и нормы нарушены юридическим лицом и в силу каких правил и норм заявитель обязан осуществлять меры по очистке карниза крыши от наледи, ледяных образований здания, которое является жилым многоквартирным домом. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения не исследовался, причины не выяснялись.

При этом, административный орган ограничился только констатацией факта правонарушения основываясь исключительно на фотографиях в материалах дела, которые не могу быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства во вменяемом ООО «Бонифаций» правонарушении, а также подтверждающие, что заявитель является лицом, ответственным за содержание здания (многоквартирного жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектаРоссийской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины нарушения административным органом не выяснялись. 

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ООО «Бонифаций» в совершении административного правонарушения. 

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий. 

Представленные фотографии в обоснование вывода о доказанности вмененного правонарушения, связанного с не принятием мер по очистке крыши от снега и ледяных образований, нельзя признать относимыми к делу доказательствами. 

Таким образом, кроме фотоснимков, которые невозможно признать относимыми к делу доказательствами, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат. Кроме того, при выявлении административным органом правонарушения, вменяемого ООО «Бонифаций» не опровергнут тот довод, что в указанное время ООО «Бонифаций» принимались меры по очистке крыши от снега и ледяных образований. 

Статьей 1.5 КоАП РФ провозглашен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление №00421 от 18.02.2020 г. вынесенное Административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы, в отношении ООО «Бонифаций» подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Бонифаций» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.02.2020 г. №00421 по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ в отношении юридического лица ООО «Бонифаций» – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов