РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-423/2020 по административному исковому заявлению администрации г. Иркутска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Иркутска обратилась с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области (далее по тексту – МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области), судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель), УФССП по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристав-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области ФИО1 от 29.11.2019 по исполнительному производству от 26.02.2019 № 2075/19/38052-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 18.02.2019 № №, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу № 2-3153/2018. 

В обоснование требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству № 2075/19/38052-ИП, взыскатель ФИО2, предмет исполнения – обязать администрацию г. Иркутска предоставить ФИО2, Новику С.В. вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 74,3 кв.м, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2019 с должника взыскан исполнительский сбор в связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено, жилое помещение взыскателю не предоставлено. Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24.10.2018 не исполнено в установленный для добровольного исполнения срок в связи с тем, что ООО «Сибкомплектмонтаж» не исполнены обязанности по договору о развитии застроенной территории от 10.09.2013, в собственность муниципального образования до настоящего времени не переданы благоустроенные жилые помещения в домах капитального исполнения для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов, в том числе 

<

адрес>, нанимателем жилого помещения в котором является ФИО2 Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2018 по делу № А19-29233/2017 на ООО «Сибкомплектмонтаж» возложена обязанность передать в собственность муниципального образования благоустроенные жилые помещения в домах капитального исполнения площадью не менее ранее занимаемой для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов 

<

адрес>, произвести выкуп жилых помещений в многоквартирных жилых домах, либо с согласия лиц, у которых изымаются жилые помещения предоставить им жилые помещения взамен изымаемых. В настоящее время ООО «Сибкомплектмонтаж» жилые помещения для переселения жильцов указанных домов, в том числе ФИО2, ФИО3, не переданы, договор о развитии застроенной территории от 10.09.2013 № 010-64-001266/3 не исполнен. Исполнение решения суда от 24.10.2018 по делу № 2-3153/2018 зависит от исполнения указанного выше решения Арбитражного суда Иркутской области.

В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила о рассмотрении заявления должника об освобождении от исполнительского сбора в соответствии с действующим законодательством. 

В судебном заседании лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, отсутствовали.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 105).

Судом установлено, что 26.02.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 2075/19/38052-ИП в отношении администрации г. Иркутска, взыскатель ФИО2, предмет исполнения – обязать администрацию г. Иркутска предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее 71,30 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Иркутска, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2019 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен; не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.ж 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения решения суда должник ссылался на то, что исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 24.10.2018 находится во взаимосвязи с исполнением решения Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2018.

Так, решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2018 по делу № А19-29233/2017 требования администрации г. Иркутска удовлетворены, на ООО «Сибкомплектмонтаж» возложена обязанность передать в собственность муниципального образования г. Иркутск благоустроенные жилые помещения в домах капитального исполнения, площадью не менее ранее занимаемой, для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений: по ул. Пискунова д. 125: кв. 1 (общей площадью 61,6 кв.м, жилая площадь 41,9 кв.м), ком. 5,6 кв. 2 (общей площадью 38,8 кв.м, жилая площадь 29,2 кв.м), ком. 3,4 кв. 2 (общей площадью 35,5 кв.м, жилая площадь 26,7 кв.м), кв. 3 (общей площадью 58,3 кв.м, жилая площадь 39,5 кв.м), кв. 4 (общей площадью 59,5 кв.м, жилая площадь 41,2 кв.м), кв. 6 (общей площадью 74,6 кв.м, жилая площадь 55,4 кв.м), кв. 7 (общей площадью 60,8 кв.м, жилая площадь 42,2 кв.м), кв. 8 (общей площадью 60 кв.м, жилая площадь 41,7 кв.м); по ул. Пискунова д. 127: кв. 2 (общей площадью 44,8 кв.м, жилая площадь 44,8 кв.м), ком. 2 кв. 5 (общей площадью 37,2 кв.м, жилая площадь 20,2 кв.м), ком. 4,5 кв. 5 (общей площадью 64,3 кв.м, жилая площадь 34,9 кв.м), кв. 6 (общей площадью 49,4 кв.м, жилая площадь 30,8 кв.м); по ул. Пискунова, д. 129: ком. 2 кв. 1 (общей площадью 16,9 кв.м, жилая площадь 11,9 кв.м), ком. 7,8 кв. 1 (общей площадью 49,9 кв.м, жилая площадь 35,1 кв.м), кв. 2 (общей площадью 55,5 кв.м, жилая площадь 35,0 кв.м), ком. 7,8 кв. 3 (общей площадью 50,5 кв.м, жилая площадь 35,3 кв.м), кв. 4 (общей площадью 55,5 кв.м, жилая площадь 35,0 кв.м), кв. 5 (общей площадью 54,5 кв.м, жилая площадь 35,1 кв.м), кв. 6 (общей площадью 66,0 кв.м, жилая площадь 46,7 кв.м), кв. 7 (общей площадью 55,1 кв.м, жилая площадь 34,6 кв.м); по адресу ул. Пискунова, д. 133: кв. 6(2) (общей площадью 49,3 кв.м, жилая площадь 4,7 кв.м); по ул. Пискунова, д. 137: кв. 1 (общей площадью 43,3 кв.м, жилая площадь 29,7 кв.м), кв. 3 (общей площадью 61,2 кв.м, жилая площадь 43,5 кв.м); по ул. Пискунова д. 139: кв. 1 (общей площадью 59,7 кв.м, жилая площадь 41,5 кв.м), кв. 3 (общей площадью 60,5 кв.м, жилая площадь 51,0 кв.м), кв. 5 (общей площадью 60,5 кв.м, жилая площадь 42,0 кв.м), ком. 8,9 кв. 6 (общей площадью 40,2 кв.м, жилая площадь 30,3 кв.м), ком. 6,7 кв. 6 (общей площадью 35,1 кв.м, жилая площадь 26,4 кв.м), кв. 7 (общей площадью 60,5 кв.м, жилая площадь 41,4 кв.м); по ул. Пискунова д. 141: кв. 2 (общей площадью 74,6 кв.м, жилая площадь 55,8 кв.м), ком. 8,9 кв. 6 (общей площадью 39,5 кв.м, жилая площадь 29,6 кв.м), ком. 6,7 кв. 6 (общей площадью 34,8 кв.м, жилая площадь 26,1 кв.м), ком. 8 кв. 8 (общей площадью 22,5 кв.м, жилая площадь 15,3 кв.м), ком. 6,7 кв. 8 (общей площадью 38,4 кв.м, жилая площадь 26,1 кв.м). Произвести выкуп жилых помещений либо, с согласия лиц, у которых изымаются данные жилые помещения предоставить им жилые помещения взамен изымаемых: по ул. Пискунова д. 125: кв. 5 (общей площадью 62,4 кв.м); по ул. Пискунова д. 127: кв. 1 (общей площадью 80,4 кв.м), кв. 3 (общей площадью 29,6 кв.м); по ул. Пискунова д. 129: кои. 2 кв. 3 (общей площадью 12 кв.м), кв. 8 (общей площадью 65,2 кв.м); по ул. Пискунова д. 131: кв. 1 (общей площадью 44,6 кв.м), кв. 2 (общей площадью 20,3 кв.м), кв. 4 (общей площадью 43,8 кв.м), кв. 9 (общей площадью 41,3 кв.м); по ул. Пискунова д. 133: кв. 2 (общей площадью 68,5 кв.м), кв. 3 (общей площадью 41,3 кв.м), кв. 4 (общей площадью 29,2 кв.м), кв. 5 (общей площадью 48,9 кв.м); по ул. Пискунова д. 135: кв. 2 (общей площадью 42,3 кв.м), кв. 3 (общей площадью 60 кв.м), кв. 5/1 (общей площадью 35,8 кв.м), кв. 5/2 (общей площадью 15,2 кв.м), кв. 6 (общей площадью 61 кв.м); по ул. Пискунова д. 137: кв. 2 (общей площадью 50 кв.м), кв. 4 (общей площадью 54 кв.м), кв. 5 (общей площадью 31,9 кв.м); по ул. Пискунова д. 139: кв. 2 (общей площадью 74,8 кв.м), кв. 4 (общей площадью 58,8 кв.м), кв. 8 (общей площадью 59,3 кв.м); по ул. Пискунова д. 141: кв. 1 (общей площадью 59,34 кв.м), кв. 3 (общей площадью 61 кв.м), ком. 5,6 кв. 4 (общей площадью 25,8 кв.м), ком. 7 кв. 4 (общей площадью 15,8 кв.м), кв. 5 (общей площадью 59,9 кв.м), кв. 7 (общей площадью 60,4 кв.м). Обеспечить снос многоквартирных домов № № 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137, 139, 141 по ул. Пискунова г. Иркутска, в течение 2 месяцев с момента расселения граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах № № 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137, 139, 141 по ул. Пискунова г. Иркутска. 

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение сроков для добровольного исполнения обусловлено объективными причинами. Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2018 установлено, что ООО «Сибкомплектмонтаж» не исполнены обязательства по договору от 10.09.2013 № 010-64-001266/3 о развитии застроенной территории, не переданы в муниципальную собственность г. Иркутска благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории г. Иркутска для предоставления гражданам, выселяемым из подлежащих сносу домов. Срок исполнения обязательств – 10.09.2018. В связи с нарушением обязательств ООО «Сибкомплектмонтаж» остались не расселенными девять многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу: № № 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137, 139, 141, расположенные по улице Пискунова в г. Иркутске, за пределами красных линий. Как следует из решения, ООО «Сибкомплектмонтаж» предприняты действия по расселению в первоочередном порядке жилых домов, расположенных в пределах красных линий с целью получения земельных участков в собственность для осуществления строительства многоквартирных домов, в добровольном порядке отказано в расселении остальных девяти жилых домов, что повлекло обращение администрации г. Иркутска с исковым заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Поскольку ООО «Сибмонтажпроект» нарушены обязательства по договору о развитии застроенной территории от 10.09.2013, администрацией г. Иркутска нарушены обязательства по предоставлению ФИО2, Новику С.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения взамен занимаемого по адресу: 

<

адрес>. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обязательства администрацией г. Иркутска нарушены при наличии вины, суд не установил.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что жилое помещение взыскателю ФИО2 будет предоставлено только в случае исполнения ООО «Сибмонтажпроект» решения Арбитражного суда Иркутской области, являются несостоятельными. 

Суд обращает внимание административного истца, что до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда о предоставлении во внеочередном порядке ФИО2 жилого помещения взамен жилого помещения в доме 

<

адрес>, признанного аварийным, не исполнено; в силу ч. 3 ст. 13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования администрации г. Иркутска удовлетворить.

Освободить администрацию г. Иркутска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области ФИО1 от 29.11.2019 по исполнительному производству от 26.02.2019 № 2075/19/38052-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 18.02.2019 № №, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу № 2-3153/2018.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2020 года