РЕШЕНИЕ

2 августа 2017 г. судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения «Яблоновское» ФИО1 на постановление мирового судьи участка N34 Читинского района от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи участка №34 Читинского района Забайкальского края от 11 мая 2017 года глава администрации городского поселения ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей. 

В жалобе представитель по доверенности ФИО2 просит отменить постановление, считая его незаконным.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела, поступившее от ФИО2 оставлено без удовлетворения ввиду непредставления доказательств уважительности причины неявки ФИО2 в судебное заседание. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частями 1 и 2 статьи 12 указанного Федерального закона от установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Читинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения «Яблоновское» ", в ходе которой установлено нарушения требований ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из акта проверки от 14.04.2017г. следует, что в администрации г.п. «Яблоновское» поступившие устные и письменные обращения регистрируются в журнале обращений граждан, согласно данных которого в период с 01.01.2017г. по 03.04.2017г. зарегистрировано 12 обращений граждан.

В ходе проверки предъявлено только 4 письменных обращения, из которых ответ дан только по одному обращению.

Согласно сведении данного журнала заявления ФИО3 от 20.03.2017г., ФИО4 от 31.03.2017г., ФИО5 от 5.04.2017г. переданы в отдел полиции.

Однако заявители о направлении их обращений в иной орган не уведомлялись, сопроводительных писем о направлении указанных обращений не представлено. 

Заявители остальных семи обращений, зарегистрированных в журнале за 2017г.-ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 также не уведомлялись о направлении их заявлений в иные органы. 

Письменные заявления указанных граждан либо их копии, а также сопроводительные письма о направлении обращений в иные органы, а также в случае их рассмотрения администрацией поселения – письменные ответы не представлены, что свидетельствует об отсутствии письменных ответов и уведомлений заявителям. 

Карточки личного приема граждан не ведутся. По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.04.2017г

Таким образом, должностное лицо - глава администрации городского поселения «Яблоновское» ФИО1 допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.04.2017г., решением о проведении проверки от 12.04.2017г., 14.04.2017г., требованиями прокурора от 12.04.2017г., актом проверки от 14.04.2017г., копиями заявлений ФИО5, ФИО13, копией журнала «Обращения граждан 2017г» 

При рассмотрении дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, оно вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания не усматривается. Наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского района от 11 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Судья: