УИД №74RS0046-01-2025-002186-67

Дело №2-1608/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 октября 2025 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С. 

при секретаре Фофановой А.В.

с участием помощника прокурора Охотниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования г. Озёрск Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о возложении обязанности учесть сведения, содержащиеся в справке из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерска Челябинской области в интересах ФИО1, истец ФИО1 обратились в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее в тексте – ОСФР, ответчик), просит: 

-возложить на ответчика обязанность учесть сведения, содержащиеся в справке из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года № о заработной плате ФИО1, 

-возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 25 июня 2014 года, с учетом справок о заработной плате, в том числе, справки из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года № (л.д. 4-10, л.д. 50-56).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина был проведен анализ по обращению ФИО1 По результатам анализа установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в адрес пенсионного органа, в том числе, по вопросу перерасчета страховой пенсии по причине не включения при ее расчете сведений о работе в Республике Казахстан. Вместе с тем, перерасчет не осуществлен ввиду отсутствия ответов компетентных органов на запрос-формуляр. Усматривая нарушение пенсионных прав ФИО1, прокурором инициирован настоящий иск.

В судебном заседании помощник прокурора Охотникова А.В. исковые требования в первоначальной редакции поддержала. Поскольку в дополнительном отзыве представитель ответчика указал, что период с 18 августа 1978 года по 16 марта 1994 года учтен при назначении пенсии с 25 июня 2024 года, просит разрешить спор по первоначальным исковым требованиям, а именно: 

-возложить на ответчика обязанность учесть сведения, содержащиеся в справке из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года № о заработной плате ФИО1, 

-возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 25 июня 2014 года, с учетом справок о заработной плате, в том числе, справки из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года № (л.д. 4-10, л.д. 50-56).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.58), ранее в судебном заседании 14 октября 2025 года пояснила следующее: 19 августа 1978 года была принята на работу на рудник Кок-Джон рабочей по 1 разряду, 01 октября 1985 года переведена на рудник Северо-Западный рабочей по 2 разряду. 16 марта 1994 года уволилась по собственному желанию. Данные об этих периодах работы внесены в трудовую книжку. Трудовая пенсия по старости назначена с 25 июня 2014 года. ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете пенсии. ОСФР в Республику Казахстан были направлены запросы-формуляры о подтверждении стажа работы. Однако до настоящего времени ответы не поступили, в перерасчете пенсии отказано.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием документального подтверждения оснований для перерасчета пенсии. Как изложено в отзыве, стаж за период с 18 августа 1978 года по 16 марта 1994 года учтен при назначении истице пенсии с 25 июня 2014 года, при этом оснований для учета за данный период заработной платы при начислении размера пенсии не имеется (л.д.64-65).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского суда, суд приходит к следующему выводу. 

По материалам дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18 августа 1978 года была принята на работу на рудник Кок-Джон (Республика Казахстан) маркш.рабочей по 1 разряду (приказ № от 18 августа 1978 года), 01 октября 1985 года переведена на рудник Северо-Западный замерщиком на марк.рабочей по 2 разряду (приказ № от 22 октября 1985 года), 16 марта 1994 года уволена по собственному желанию, как мать имеющей детей до 14 лет (приказ № от 16 марта 1994 года), что подтверждается копией трудовой книжки истицы (л.д. 13-14).

В базах данных ПК «Клиентская служба ПФР зарегистрированы неоднократные обращения ФИО1 в пенсионный орган по вопросу реализации трудовых прав:

1) личное заявление о назначении пенсии от 18 июня 2014 года №, по результатам рассмотрения вынесено решение о назначении пенсии с 25 июня 2014 года (л.д.76-78,

2) личное заявление о перерасчете пенсии от 30 октября 2017 года №, по результатам рассмотрения вынесено распоряжение о перерасчете пенсии с 01 ноября 2017 года (л.д.149),

3) заявление через МФЦ от 19 января 2024 года № о перерасчете пенсии. К указанному заявлению ФИО1 представлена справка архивного учреждения государственного архива Сарысуского района республики Казахстан от 14 декабря 2023 года № (л.д.175-176). 

Пенсионным органом с целью проверки информации по справке от 14 декабря 2023 года № направлен запрос - формуляр от 19 января 2024 года №. Несмотря на отсутствие ответа, по заявлению ФИО1 23 января 2024 года ОСФР вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии. 

4) заявление, поданное через ЕПГУ от 20 марта 2025 года о перерасчете пенсии. В этот же день ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих право на перерасчет пенсии до 27 марта 2025 года. По причине непредставления документов заявление снято с рассмотрения.

5) заявление, поданное через ЕПГУ от 27 марта 2025 года о перерасчете пенсии. К заявлению приложена справка из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате ФИО1 в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года №. 

Из содержания справки от 14 декабря 2023 года следует: среди архивных документов Акционерного общества «Каратау» в личных карточек формы Т-2 за 1994 годы ФИО1 проходит: с 19 августа 1978 года принята на рудник Кок-Джон маркш.рабочей по 1 разряду (приказ № от 18 августа 1978 года), 01 октября 1985 года переведена на рудник Северо-Западный замерщиком на марк.рабочей по 2 разряду (приказ № от 22 октября 1985 года), 16 марта 1994 года уволена по собственному желанию, как мать, имеющая детей до 14 лет (приказ № от 16 марта 1994 года).

В данной справке отражены также сведения о начисленной ФИО1 заработной плате в рублях (с октября 1978 года по март 1994 года). 

Вышеуказанный период работы ФИО1 в Республике Казахстан пенсионным органом учтен при назначении пенсии с 25 июня 2014 года, при этом не учтены данные о размере ее заработной платы при исчислении размера пенсии, в связи с отсутствием ответов компетентных органов на запрос-формуляр. 

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены копией пенсионного дела на имя истицы (л.д. 67-178).

21 июля 2025 года ОСФР по Челябинской области вынесено решение об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии № (л.д.162-163). 

Как указано в решении, в целях проверки достоверности сведений о заработной плате ФИО1 по справке, представленной лично заявителем, органом СФР направлены соответствующие формуляры в компетентные органы Республики Казахстан от 19 января 2024 года и 02 апреля 2025 года, ответы не поступили. На основании ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии со статьей 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

После 01 января 2021 года, когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

Порядком № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами. Соответственно, для подтверждения стажа и заработной платы на территории Республики Казахстан компетентному органу РФ необходимо направить формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2022 года.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что в случае поступления после 01 января 2022 года документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01 января 2022 года, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2022 года, исходя из вступления в силу указанного порядка с 01 января 2022 года.

Согласно пункту 50 Правил № 546н в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

Анализ приведенных выше норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что отсутствие формуляра о стаже работы истицы и о размере заработной платы, предусмотренного пунктом 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории СССР и Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования г. Озёрск Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о возложении обязанности учесть сведения, содержащиеся в справке из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность учесть сведения, содержащиеся в справке из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года № о заработной плате ФИО1

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 25 июня 2014 года, с учетом справок о заработной плате, в том числе, справки из архивного учреждения о периоде работы и заработной плате в Республике Казахстан от 14 декабря 2023 года №.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 ноября 2025 года. 

<

> 

<

> 

<

> 

<

> 

<

>

<

>