дело № 12-60/2019 №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 г. с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

с участием директора МУП "Исток" ФИО1

защитника Басова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП "Исток" в лице руководителя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Росприродназора по ЮФО от 12.09.2019 года о привлечении МУП "Исток" к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ 

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Росприродназора по ЮФО ФИО2 от 12.09.2019 года МУП "Исток" привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

МУП "Исток" обжаловало данное постановление в Зимовниковский районный суд Ростовской области. В своей жалобе оно просит данное постановление отменить, т.к истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании директор МУП "Исток" ФИО1 поддержал жалобу, просил удовлетворить ее. Пояснил, что проект нормативов образования отходов есть, но он не утвержден, просит назначить наказание ниже минимального размера штрафа с учетом финансового положения предприятия. 

В судебном заседании защитник адвокат Басов Г.В. просил суд вынести предупреждение МУП "Исток" либо назначить наказание ниже минимального размера штрафа, т.к. у предприятия на счету 7 000 рублей. Штраф в размере 200 000 рублей может повлечь банкротство предприятия и негативные последствия для жителей района, т.к. будет ликвидирована площадка сбора ТБО и некуда будет складировать отходы. 

В судебном заседании госинспектор Департамента Росприродназора по ЮФО ФИО2 не присутствовал, уведомлен о дате заседания, сведений о причинах неявки не представил.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Росприродназора по ЮФО ФИО2 от 12.09.2019 года МУП "Исток" привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган. На МУП "Исток" наложен штраф в размере 200 000 рублей. 

Суд считает, что указанное постановление является законным и обоснованным.

Согласно ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц от 200 000 до 350 000 рублей. 

МУП "Исток" на основании лицензии от 05.09.2016 года осуществляло в 2018-2019 г.г. деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов 4 класса опасности на своей площадке, которая введена в эксплуатацию 01.05.1995 года и имеет 2 категорию негативного воздействия на окружающую среду. 

В нарушение положений ст. 24 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предприятие не имеет проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, утвержденного Департаментом Росприродназора по ЮФО.

Вина МУП "Исток" в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами :

- протоколом об АП от 29.08.2019 года 

- Актом проверки юридического лица от 28.08.2019 года, составленного Департаментом Росприродназора по ЮФО.

При таких обстоятельствах в действиях МУП "Исток" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Вывод старшего государственного инспектора Департамента Росприродназора по ЮФО ФИО2 о виновности МУП "Исток" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, основан на совокупности полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с процедурой, предусмотренной КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности МУП "Исток" в правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.8.2 КоАП РФ, административные протоколы содержат все необходимые сведения, нарушений закона при их составлении допущено не было. 

Постановление о привлечении МУП "Исток" к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП "Исток" в пределах санкции ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

В то же время учитывая отсутствие серьезных негативных последствий, совершенного правонарушения; тяжелое финансовое положение МУП "Исток", суд на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым снизить размер административного штрафа, назначенного МУП "Исток" постановлением госинспектора Департамента Росприродназора по ЮФО от 12.09.2019, ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Росприродназора по ЮФО ФИО2 от 12.09.2019 года о привлечении МУП "Исток" к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ- изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного МУП "Исток" по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ до 100 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья 

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко