дело № 2-1340/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Усмановой Э. Б.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы: с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. - работа в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере, структурном подразделении Отдела здравоохранения г. Салават, что составляет 7 лет, в том числе курсы повышения квалификации – с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 г., что составляет 1 месяц 12 дней; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента обращения, то есть с 05 декабря 2017 года.

В обоснование требований указано, что 05 декабря 2017 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № ... от 05.04.2018 года в назначении пенсии ей отказано. С отказом ответчика в назначении досрочной пенсии она не согласна, так как ей необоснованно не засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности спорные периоды. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, представлен письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика, согласно письменного отзыва, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, 05 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 05 апреля 2018 года № ... Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды работы: с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. - работа в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере, структурном подразделении Отдела здравоохранения г. Салават, что составляет 7 лет, в том числе курсы повышения квалификации – с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 г., что составляет 1 месяц 12 дней.

Согласно трудовой книжки, заполненной 01 августа 1983 году, ФИО1 с 01.08.1983 года работает в медицинских учреждениях.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением пенсионного органа от 05 апреля 2018 года № ... в специальный стаж не включен период работы с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. - работа в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере, структурном подразделении Отдела здравоохранения г. Салават, что составляет 7 лет.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры по массажу предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе центры медицинской профилактики.

Факт осуществления ФИО1 в спорные периоды работы с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере ответчиком не оспаривался, подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, штатным расписанием.

Согласно справки от 23.03.2018 года исх. № 64 выданной ГБУЗ РБ Городская больница города Салават, ФИО1 работала в ГБУЗ РБ Городская больница города Салават полный рабочий день на 1,0 ставку с 16.05.1991 года по 05.04.2002 года в должности медицинской сестры по массажу городского врачебно-физкультурного диспансера. 

При таких обстоятельствах, установив, что, работая в спорные периоды с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере, ФИО1 непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения, суд пришел к выводу об удовлетворении и включении спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что за время работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 г., что составляет 1 месяц 12 дней, что подтверждается приказами, удостоверениями, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации имело место в периоды работы истца в должностях и в учреждении, которые включены ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о включении спорных периодов с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), право на указанную пенсию, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением к ответчику, т.е. с 05 декабря 2017 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы: 

с 19.08.1993 по 11.07.1995 г., с 12.02.1997 по 23.11.1999 г., с 27.11.1999 по 16.09.2001 г., с 30.09.2001 по 17.01.2002 г., с 19.01.2002 по 05.04.2002 г. - работа в должности медицинской сестры по массажу в городском врачебно- физкультурном диспансере, структурном подразделении Отдела здравоохранения г. Салават, что составляет 7 лет, в том числе курсы повышения квалификации – с 28.05.2001 по 01.06.2001 г., с 18.06.2001 по 28.06.2001 г.; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 15.05.2006 по 19.05.2006г., с 05.06.2006 по 15.06.2006 г., с 11.04.2011 по 15.04.2011 г., с 03.05.2011 по 13.05.2011 г., с 11.01.2016 по 15.01.2016 г., с 18.02.2016 по 02.03.2016 г., что составляет 1 месяц 12 дней

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента обращения, то есть с 05 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Хрипунова А. А.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2018 года

Верно. Судья Хрипунова А. А.

Решение не вступило в законную силу 

Секретарь

Решение вступило в законную силу 

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1340/2018 Салаватского городского суда РБ