Дело № 2-1092/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование поданного иска на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (далее – РКС и МПКС) на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 4 года 2 месяца 2 дня. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...., 

<

адрес> (РКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., п. Аметист, Тындинский район, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС). Истец, ссылаясь на то, что пенсионный орган необоснованно не включил указанные периоды работы в страховой стаж и отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости, просил признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган за ней, взыскать судебные расходы за составление искового заявления в размере 9000 руб.

Определением суда от 18 апреля 2019 года производство по делу в части взыскания судебных расходов за составление искового заявления прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что не всегда за работу на севере заработная плата выплачивалась своевременно, в одной из артелей заработная плата выдавалась золотом.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях». 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно п. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительстве Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Однако решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов специальный стаж истца составил 04 года 02 месяца 02 дня.

В данный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., ЯАССР, г. Алдан (РКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., п. Аметист, Тындинский район, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС).

Считая решения об отказе в установлении пенсии незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив доводы истца, суд находит их заслуживающими внимания в силу следующего.

Пенсионный орган, отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., г. Алдан (РКС), исходил из того, что печать на записи об увольнении не читается, ответы на запрос пенсионного органа в установленный законом срок не поступили.

При рассмотрении дела судом установлено, что ПАО «Селигдар» приняло от ... на хранение документы по личному составу, а также обязательство по выдаче справок для целей пенсионного обеспечения о стаже и заработке ликвидированного предприятия, по предоставлению копий документов.

Согласно справке, выданной ПАО «Селигдар» 14 мая 2018 года, ... расположена в РКС, ФИО1 действительно работал в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. За данный период пользовался отпуском без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием выдачи справки являются распоряжения по личному составу, журнал регистрации работников, личная карточка Т-2, Устав предприятия, табеля учета рабочего времени.

Кроме того, предоставлена справка о фактической сумме заработка за ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены специальный стаж, поскольку не предусмотрено законодательством.

Кроме того, ответчиком было отказано в учете в специальный стаж периодов работы в МПКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., п. Аметист, Тындинский район, Амурская область (МПКС), поскольку в расчетных ведомостях значится ФИО1, но отсутствует начисление заработной платы. В имеющихся на хранении расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

По запросу суда Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского района» администрации Тындинского района представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на промсезон в ... и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным на основании расчетных ведомостей по заработной плате, заработная плата ФИО1 выдавалась в ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания личной карточки следует, что ФИО1 предоставлялся отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом усматриваются факты начисления заработной платы один раз в два-три месяца, вместе с тем ее выплата работнику производилась ежемесячно.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что сведения о нахождении ФИО1 в отпуске без оплаты отсутствуют, учитывая, что выплата заработной платы производилась ежемесячно, оплата отпуска в соответствии с трудовым законодательством произведена до начала отпуска, то суд полагает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в специальный стаж истца, в том числе период нахождения в отпуске, поскольку по общим правилам он также подлежит включению в специальный стаж истца.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что отпуска, предоставленные в период работы в районах КРС и МПКС, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в период отпуска работник уезжает из данных районов и фактически не осуществляет трудовую деятельность, основана на неправильном толковании норм права, в соответствии с которыми все периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на установление досрочной пенсии.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку заработная плата после отпуска не начислялась и не выплачивалась, согласно архивной справке ФИО1 в расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Кроме того, как следует из протокола комиссии, в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), поскольку в сведениях ИЛС отсутствует начисление заработной платы, ответ на запрос не получен.

Статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Установлено, что указанные обязанности в спорный период данная организация выполняла ненадлежащим образом. 

Как следует из пояснений истца, работа осуществлялась вахтовым методом, оплата происходила по окончанию вахты.

В соответствии с п. 8 Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 32 Закона о страховых пенсиях, представленной в пенсионный орган за подписью генерального директора и бухгалтера ..., ФИО1 в спорные периоды работал водителем автомобиля полный рабочий день, без совмещения других профессий, в период работы не представлялся отпуск без сохранения заработной платы и иные отпуска без содержания, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, прогулах не находился. Простоя во время работы не было.

Справка дана на основании книги приказов, штатного расписания, платежных ведомостей, за ДД.ММ.ГГГГ, карточки формы Т-2, Устава предприятия.

Организация несет ответственность за достоверность представленных данных.

На основании изложенного, учитывая, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное внесение сведений страхователем о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, принимая во внимание, что факт работы ФИО1 в спорные периоды подтвержден справкой работодателя, а также записями в трудовой книжке, исследованными в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии оснований к включению в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком также не был включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), поскольку в сведениях ИЛС отсутствует код территории.

Однако с таким решение суд не может согласиться. 

Согласно архивной справке ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ в ... водителем с повременной оплатой, с выплатой 50% северной надбавки. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №..... ФИО1 уволен по окончании очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению МБУ «Архив г. Тынды» документы, подтверждающие дополнительные факторы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение (приказы по основной деятельности, штатные расписания, технические паспорта оборудования, табели учета рабочего времени и др.) от ... не поступали. 

Одновременно на основании сведений находящихся на хранении расчетных листков по начислению заработной платы на имя ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, из содержания которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ начислена сумма ... отпускные.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск ФИО1 оплачивался, то суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в оплачиваемом отпуске, соответственно, на основании п. 5 Правил № 516, подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... (МПКС), суд приходит к следующему.

Так, указанные период не включен в специальный стаж пенсионным органом, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата издания приказа об увольнении, документы по личному составу на хранение не сдавались, уточняющая справка не представлена, при этом до 27 февраля 1998 года организационно –правовая форма как общество с ограниченной ответственностью не существовала.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что запись в трудовой книжке, учитываемая при подсчете страхового стажа, не оформлена в соответствии с трудовым законодательством, иные документы в целях подтверждения периода работы истцом не представлены, свидетели отсутствуют, из архивной справки дополнительных сведений о работе истца в указанный период не имеется, суд признает данные требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд соглашается с позицией пенсионного органа о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, как следует из справки работодателя, в указанный период истец работал на участке «Уруша» ФАД (Федеральная автодорога). 

Поселок Уруша расположен в Сковородинском районе Амурской области, то есть в районе не относящемся к МПКС.

Таким образом, судом включены в специальный стаж истца следующие периоды работы: 

в РКС: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 1 год 3 месяцев 6 дней,

в МПКС: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 5 месяцев 12 дней.

Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, общий стаж истца работы в РКС и МПКС, с учетом включенных периодов работы ответчиком и зачтенных судом, составил 6 лет 5 месяцев 8 дней, что не дает ФИО1 права на установление пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соответственно, решение об отказе пенсионного органа в установлении страховой пенсии по старости является обоснованным, а требования истца о возложении обязанности на ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 12 октября 2017, подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., ЯАССР, г. Алдан (РКС), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., п. Аметист, Тындинский район, Амурская область (МПКС), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., г. Тында, Амурская область (МПКС).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года.

Судья Е.А. Седова