2-2218/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кочетовой П.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя истца, третьего лица ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. В обоснование исковых требований указано на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от 30 октября 2020 года. В 2015 году предыдущим собственником квартиры было проведено переустройство квартиры: отключение батарей (радиаторов отопления) от общедомовой системы отопления и установка системы автономного внутриквартирного отопления с применением кварцевых электрорадиаторов 

<

данные изъяты>». Так, 4 шт. батарей отопления были демонтированы, произведена закольцовка стояков отопления – 3 шт., а также опресовка соединений. Работы выполнялись с привлечением специализированной организации ФИО9. В 2015 году в ПАО «Камчатскэнерго» было подано заявление об отказе от услуг отопления. До настоящего времени замечаний о появлении неблагоприятных последствий после отключения батарей не было. В 2021 году ей стало известно о том, что порядок переустройства отопления квартиры был нарушен, поскольку отключение батарей не было согласовано с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа. При этом квартира истца находится на последнем 5 этаже, является угловой, с трех сторон отсутствуют смежные стены, стояки системы отопления закольцованы, демонтаж радиаторов отопления не нарушает прав собственников многоквартирного дома. 28 сентября 2021 года комиссией управляющей компании был составлен акт о наличии в квартире альтернативной системы отопления в виде кварцевых электрорадиаторов. Из технического заключения ФИО10 об осуществлении поставки тепловой энергии в квартиру следует, что находящиеся в квартире трубы центрального отопления не обеспечивают необходимую теплоемкость, следовательно, нормативного отопления ресурсоснабжающая организация не поставляет. На основании изложенного просила сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии после отключения батарей (радиаторов отопления) от общедомовой системы отопления и установки в квартире системы автономного внутриквартирного отопления с применением кварцевых электрорадиаторов 

<

данные изъяты>

Истец ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, для участия в судебном заседании уполномочила представителей. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что переустройство квартиры прав остальных жильцов дома не нарушает, поскольку квартира является угловой и находится на последнем пятом этаже дома. На проведенном 24 апреля 2022 года собрании собственники помещений в многоквартирном доме проголосовали «за» реконструкцию системы отопления в 

<

адрес> посредством демонтажа радиаторов отопления. С 2015 года и до перехода права собственности на спорное жилое помещение к истцу, ПАО «Камчатскэнерго» не начисляло и не взыскивало плату за услуги отопления по спорному жилому помещению.

В судебном заседании представитель истца, третье лицо ФИО2, третье лицо ФИО3 исковое заявление полагали подлежащим удовлетворению. Пояснили, что в 2015 году ими было проведено переоборудование отопления квартиры, поскольку тепло в квартиру не подавалось в должной мере, в квартире было холодно. Перед проведением работ они обратились в управляющую компанию, где им пояснили, что необходимо работы зафиксировать и соответствующий акт направить в ПАО «Камчатскэнерго», чтобы оплата за отопление не начислялась, что они и сделали. На основании составленного акта ПАО «Камчатскэнерго» не начисляло плату за отопление. Решение о переходе многоквартирного дома на поквартирное отопление не принималось, альтернативное отопление установлено только в их квартире. Вместе с тем, остальные собственники помещений в многоквартирном доме не возражают против сохранения их квартиры переустроенном состоянии.

Ответчик Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не уполномочил. До рассмотрения дела по существу направил отзыв на иск, в котором указал, что проведение работ по переустройству в соответствии с проектом не может гарантировать отсутствие отрицательного воздействия на систему отопления всего дома, учитывая, что проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома не разрабатывался. Оснований полагать, что выполненное переустройство инженерной системы отопления не нарушает прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям законодательства, не имеется. Переход на поквартирное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом. Переход на поквартирное теплоснабжение отдельных помещений и квартир схемой теплоснабжения не допускается. Переход на поквартирное теплоснабжение многоквартирного дома осуществляется при наличии трехстороннего соглашения между теплоснабжающей организацией, органом местного самоуправления и собственником. 

Третьи лица ПАО «Камчатскэнерго», ООО УК «Горизонт» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителей не уполномочили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Так, ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, и внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из положений ст. 25 ЖК РФ следует, что установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, является переустройством помещения в многоквартирном доме.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 4 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, с предоставлением следующих документов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры).

В силу ч. 4 ст. 26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в ч. 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

В силу п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О-О, от 25 января 2012 года № 199-О-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О и др.).

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе теплоснабжения, что не оспаривалось сторонами. 

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа 28 июня 2022 года № 1319 утверждена актуализированная схема теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 год на 2023 год.

Пунктом 1.1 Главы 7 схемы теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа предусмотрено, что переход на поквартирное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом. Переход на поквартирное теплоснабжение отдельных помещений и квартир схемой теплоснабжения не допускается. Переход на поквартирное теплоснабжение многоквартирного дома осуществляется при наличии 3-х стороннего соглашения между теплоснабжающей организацией, органом местного самоуправления и собственниками. 

Таким образом, в утвержденной схеме теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа возможность перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме, находящемся в зоне действия источников централизованного теплоснабжения, не предусмотрена.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354. Согласно пп. «е» п. 4 указанных Правил отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 35 указанных Правил, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. «в» п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. «е» п. 35 Правил).

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, что подтверждается правовой позицией, указанной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2015 года № АКПИ15-198.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности приобретено на основании договора дарения, заключенного с дарителями ФИО12 которые являлись собственниками квартиры с 2011 года.

Из акта выполненных работ ФИО11 от 18 августа 2015 года следует, что в спорном жилом помещении проведены следующие виды работ: демонтаж батарей отопления – 4 шт., закольцовка транзитных стояков отопления – 3 шт., произведена опресовка соединений, вывоз мусора.

20 января 2022 года ФИО4 обратилась с заявлением в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в которому указала, что в 2015 году произведено переустройство квартиры, собственником которой она является, выполнены работы: отключение батарей (радиаторов отопления) от общедомовой системы отопления и установка в квартире системы автономного внутриквартирного отопления с применением кварцевых элетрорадиаторов «ТеплоПлит». Просила сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии.

В соответствии с ответом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 февраля 2022 года переустройство квартиры нарушает пункт 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», а также подпункт «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. В этой связи Управление уведомило заявителя о необходимости в срок до 01.06.2022 привести жилое помещение – 

<

адрес> в первоначальное состояние.

Настоящее исковое заявление истец обосновывает тем, переоборудование квартиры выполнено специалистами ФИО13, которое в соответствии с заявленными в ЕГРЮЛ сведениями осуществляет деятельность в области проектирования, строительства, монтажа инженерного оборудования. Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных актов, сохранение квартиры в переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

К исковому заявлению истец прикладывает техническое заключение ФИО14» об осуществлении поставки тепловой энергии в 

<

адрес> от 2021 года, из которого следует, что находящиеся в квартире трубы центрального отопления не обеспечивают необходимую теплоемкость, так как они отдают тепло в квартиру в размере 0,11 Вт, что не соответствует 156 кВт, следовательно, нормативного отопления ресурсонабжающая организация не поставляет, брать за не поставляемые услуги не имеет права.

Также суду представлена рабочая документация, составленная ФИО15» в 2022 году, в пояснительной записке к которой даны рекомендации температуры воздуха в квартире, а также указано, что при их неисполнении температура воздуха в квартире не будет комфортной для проживания; протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.04.2022, согласно которому собственники помещений выразили согласие на переустройство 

<

адрес>.

Вместе с тем, указанные документы не могут быть положены в основу принятия судом решения об удовлетворении заявленных требований, поскольку схемой теплоснабжения установлено, что переход на поквартирное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом, вне зависимости от того согласны ли собственники помещений в многоквартирном доме на сохранение в переустроенном состоянии спорной квартиры.

Из представленных суду документов невозможно установить, что такое переустройство квартиры истца не причиняет вред общедомовому имуществу многоквартирного дома, поскольку при разработке проектов отключения квартиры истца от системы центрального отопления в рамках произведенного переустройства ФИО16» не обсуждались вопросы сохранения теплового баланса всего жилого здания, не исследовалась какая-либо проектная документация в отношении многоквартирного дома, внутридомовые системы многоквартирного дома.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 г. № 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

В спорном случае предусмотренный названными нормами права проект на реконструкцию системы отопления указанного многоквартирного дома не разрабатывался.

При допустимости в соответствии с действующими законодательством перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в случае наличия такой возможности в схеме теплоснабжения многоквартирного дома, доказательств тому, что схема теплоснабжения многоквартирного 

<

адрес>, в составе которого находится спорная квартира, предусматривает индивидуальное отопление квартир, суду не представлено.

Сведений о внесении изменений в схему теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении системы теплоснабжения многоквартирного 

<

адрес> материалы дела не содержат.

Проведение работ по переустройству не может гарантировать отсутствие отрицательного воздействия на систему отопления всего дома, учитывая, что проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома не разрабатывался. Оснований полагать, что выполненное истцом переустройство инженерной системы отопления не нарушает прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям законодательства, не имеется.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, истцом не доказано отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью при выполнении работ по переустройству принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, учитывая, что законодательством установлен прямой запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла. 

На основании указанного, с учетом установленных обстоятельств дела и действующих норм права, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года

УИД 41RS0001-01-2023-001235-84