Дело № 2а-1329/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года Северский городской суд Томской области в составе 

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Лавриненко А.П.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО2, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, а начало течения срока административного надзора необходимо установить с момента постановки лица на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания; на весь срок административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (Один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований административный истец указал, что приговором Северского городского суда Томской области от 15 мая 2017 года ФИО2, **.**.**** года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 74, статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 6 месяцев. ФИО2 освобожден 19 марта 2019 года по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 1 марта 2019 года условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 21 день. Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания. В приговоре Северского городского суда Томской области от 15 мая 2017 года в действиях ФИО2 суд установил опасный рецидив преступлений. Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 3 Закона. ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает с женой ФИО3 Жалоб и заявлений от родственников не поступало. ФИО2 официально трудоустроен в ООО «УПНР СРЭЛ», заместителем директора. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2020 № **, сроком по 31.12.2020, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» г. Москва) представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, предоставил заявление, в котором признал административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 (Восемь) лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, а начало течения срока административного надзора необходимо установить с момента постановки его на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания; об установлении ему административного ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 1 (Один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Признание административного иска выражено административным ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, административный ответчик не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлено заявление. Дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, считал возможным принятие признания административного иска административным ответчиком. 

Явка в судебное заседание сторон не признана судом обязательной.

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1, учитывая признание административным ответчиком ФИО2 административных исковых требований в полном объеме, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона). 

В силу ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним. 

Приговором Северского городского суда Томской области от 15 мая 2017 года ФИО2, **.**.**** года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 6 месяцев.

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой УМВД России по Томской области от 18.10.2020, справкой от 19.03.2019 № **.

В силу требований ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 15 мая 2017 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того указанным выше приговором суда в действиях ФИО2 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, установлен опасный рецидив преступлений. 

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений лицом, осужденным к лишению свободы.

При изложенных выше обстоятельствах установление в отношении ФИО2 административного надзора является обязательным.

Как следует из справки ЯУ 114/2 г. Асино Томской области от 19.03.2019 № **, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 11.03.2017 по 19.03.2019, освобожден на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от 01.03.2019 условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 21 день.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком ФИО2 административных исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 8 (Восемь) лет, который подлежит исчислению согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 названного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении ФИО2, представленным инспектором ГОАН ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает с женой ФИО3 Жалоб и заявлений от родственников не поступало. ФИО2 официально трудоустроен в ООО «УПНР СРЭЛ» заместителем директора. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Учитывая установленные выше обстоятельства, положения закона, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок 8 (Восемь) лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, а начало течения срока административного надзора необходимо установить с момента постановки лица на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания, на весь срок административного надзора, установив ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (Один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 157, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по [адрес], на срок 8 (Восемь) лет с момента постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или по месту пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на весь срок административного надзора установить ФИО2, **.**.**** года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 1 (Один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2020-005060-22