Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 г. г.Щёкино Тульской области 

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С., 

при секретаре Сафроновой Е.С., 

с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО2, Козловского В.Е., представителя административного ответчика - УМВД России по Тульской области - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1241/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 в лице представителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о регистрации находящегося в его собственности транспортного средства - 

<

данные изъяты>

К заявлению он приложил заключенный с АО «Защита» договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого им было приобретено право собственности на автомобиль, справку - счет от ДД.ММ.ГГГГ, счет от ДД.ММ.ГГГГ, счет - наряд, квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ Паспорт транспортного средства на этот автомобиль у него отсутствует.

Однако в регистрации транспортного средства ему было отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации транспортного средства.

Не согласившись с этим, ФИО1 просит суд признать такой отказ незаконным и обязать отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и по ордеру адвокат Козловский В.Е. административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагала, что правовые основания для его удовлетворения отсутствуют.

Административный истец ФИО1 и представители административных ответчиков - отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие. 

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО1 в лице представителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о регистрации находящегося в его собственности транспортного средства - 

<

данные изъяты>

К заявлению он приложил заключенный с АО «Защита» договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого им было приобретено право собственности на автомобиль, справку - счет от ДД.ММ.ГГГГ, счет от ДД.ММ.ГГГГ, счет - наряд, квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ 

Копии этих документов суду представлены и в материалах дела имеются.

Паспорт транспортного средства на этот автомобиль у него отсутствует.

Однако в регистрации транспортного средства ему было отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации транспортного средства.

У суда нет оснований считать такой отказ незаконным, исходя из следующего.

На основании п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. 

Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обуславливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому порядок их использования регулируется нормами как гражданского, так и административного законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (п.3 ст.15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Обязательным условием регистрации и допуска к эксплуатации транспортного средства является его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.

Согласно п.15.4.1 указанного Административного регламента для регистрации автомототранспортных средств представляются следующие документы на транспортное средство:

паспорт транспортного средства;

регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет - наряд или акт приема - передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (п.15.5 этого Административного регламента).

В соответствии с п.7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утверждено приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134) подразделениями Госавтоинспекции паспорта транспортных выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями - изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 г., при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. 

Автомобиль ГАЗ - 63, 1967 г. выпуска, относится к числу выпущенных в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу, высвобождаемых из воинских частей.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдается в порядке, предусмотренном техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877.

Однако ФИО1 такое свидетельство при обращении в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о регистрации находящегося в его собственности транспортного средства - ГАЗ - 63, 1967 г. выпуска, представлено не было, что никем не оспаривалось.

Государственная услуга не предоставляется, в частности, по следующим основаниям: представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию (п.24 указанного Административного регламента).

Суд отмечает, что в силу п.3 указанного технического регламента его действие не распространяется на транспортные средства категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3 и N, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния.

Со ссылкой на это положение технического регламента испытательная лаборатория - ООО «УСЛУГИАВТО» (г.Москва) решением от 24 мая 2017 г. отказало ФИО1 в лице представителя ФИО2 в выдаче (оформлении) свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в отношении указанного автомобиля.

Вместе с тем, правомерность такого отказа вызывает у суда сомнения. Какие - либо объективные препятствия для выдачи (оформления) свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в отношении автомобиля ГАЗ - 63, 1967 г. выпуска, удостоверяющего его соответствие требованиям этого технического регламента (в случае, если этот автомобиль действительно соответствует требованиям технического регламента), отсутствуют.

Таким образом, суд не находит оснований для признания действий по отказу в регистрации транспортного средства незаконными и обязания устранить нарушение прав, предоставить государственную услугу по совершению регистрационного действия в отношении транспортного средства, поскольку ФИО1 не были представлены в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о регистрации транспортного средства все документы, необходимые для регистрации транспортного средства, что является препятствием для постановки такого транспортного средства на регистрационный учет.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем. При этом отказ в регистрации транспортного средства лишь ограничивает правомочие собственника с учетом особого правового режима такого источника повышенной опасности и специальных правил допуска его в эксплуатацию.

Приобретение права на транспортное средство не порождает безусловную обязанность органов Госавтоинспекции допустить это средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 г.

Председательствующий