Дело № 2-926/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Семенов Нижегородской области 

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре Швецовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода трудовой деятельности, курсов повышения квалификации в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода трудовой деятельности, курсов повышения квалификации в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

В обосновании иска указано, что 17.07.2019 г. истец обратился в ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

В ответе УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) № 05/2166 от 02.09.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет. Не включены в специальный трудовой стаж истца один период работы с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г, а также курсы повышения квалификации с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что исключенный период работы и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На курсы повышения квалификации истец был направлен по приказу руководителя, в указанный период за ним был сохранен средний заработок. Данные курсы повышения квалификации были необходимы истцу для продолжения работы в должности пожарного.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истец считает, исключение периода работы из специального стажа, а именно: с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г. (работа в 126 Пожарной части), является не законным. Ответчик не включил этот период работы, обосновав свой отказ тем, что согласно представленных документов трудовая деятельность в этот период осуществлялась в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, которая не входит в систему МЧС России и финансируется за счет регионального и муниципального бюджета, а в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ право на досрочную пенсию имеют работники Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

Однако с данным выводом истец не согласен по следующим основаниям. 

Подпунктом 9 п.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в ( РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб).

На протяжении всех этапов, когда осуществлялось преобразование Государственной противопожарной службы МВД РФ в ГУ МЧС России по Нижегородской области, 126 Пожарная часть ГУ МЧС России являлась структурным подразделением ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №644-Р от 01 ноября 2004 года была утверждена структура и предельная численность работников комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. В п.2 данного Распоряжения указано, что предельная численность работников комитета установлена с 01 января 2005 года - 51 человек, в том числе государственных служащих- 5 человек, работников, не являющихся государственными служащими, - 46 человек, поэтому численность пожарных частей никогда не выводилась из состава Главного управления.

Перевод численности из федеральной структуры в областную производился бы в данном случае через увольнение, а поэтому нет документального подтверждения, так в трудовой книжке истца нет записи об увольнении и переводе в другое юридическое лицо. Трудовой договор заключался с истцом от имени ГУ МЧС России по Нижегородской области.

В ст. 154 указанного Закона, регулирующей мероприятия по разграничению полномочий в области пожарной безопасности, установлено, что данные мероприятия будут регулироваться ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ст.ст.10,16,18 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности разграничены, в том числе и в области финансирования служб пожарной безопасности. Однако, структурная и функциональная принадлежность данного структурного подразделения всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области.

С учетом, исключенных периодов работы, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 17.07.2019 г., специальный стаж истца составлял 25 лет 0 месяцев 13 дней.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Семеновский Нижегородской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не законным.

Обязать ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы период работы, курсы повышения квалификации:

с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г. (работа в 126 Пожарной части)

с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г. (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2019 года.

Взыскать с ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) судебные издержки в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины при подаче искового заявления.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственному учреждению – УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске отказать, представив в суд возражения на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила). В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.43 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

В соответствии с частью 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Истец 17.07.2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 50 лет.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области №05/2166 от 02.09.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет. Не включены в специальный трудовой стаж истца один период работы с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г, а также курсы повышения квалификации с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г., поскольку трудовая деятельность истца в этот период осуществлялась в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, которая не входит в систему МЧС России и финансируется за счет регионального и муниципального бюджета, а в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ право на досрочную пенсию имеют работники Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

Судом установлено, что истец в период с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г., работал в 126-ПЧ, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. 

В соответствии с Положением о 126-пожарной части Главного управления МЧС России по Нижегородской области следует, что 126 пожарная часть находилась в структуре Главного управления МЧС России по Нижегородской области. Штат 126 пожарной части утверждался приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области, а нормативно-правовую базу части составляют Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты МЧС России и Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

Согласно справке ФГКУ «28 отряд ФПС по Нижегородской области №63 от 16.07.2019 года, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в организации на должностях предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437. С 04.07.1994г. принят пожарным в пожарную часть-30 (ПЧ-30) Воскресенского 26-пожарного спасательного отряда (Приказ № 25 § 2 от 06.07.1994г.)

С 01.06.1997г. переведен на должность начальника караула Воскресенской пожарной части-126 (ПЧ-126) (Приказ № 27 § 3 от 02.06.1997г.).

С 01.11.2013г. переведен на должность пожарного 126 пожарной части по охране Воскресенского района (Приказ № 94-к от 31.10.201З г.).

ФИО1 работает в должности пожарного 126-пюжарно-спасательной части федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «28 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (126-ПСЧ ФПС ФГКУ «28 отряд ФПС по Нижегородской области») по настоящее время.

На основании приказа № 344 от 14.11.1994 г. УГПС УВД Нижегородской области ППЧ-30 переименована в 126 -ПЧ.

На основании Указа Президента РФ № 1309 от 09.11.2001 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с 1 января 2002 г. Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий путем включения в ее состав входящих по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

На основании Директивы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года № 31-23-21 Управление Государственной противопожарной службы МЧС России по Нижегородской области с 01 октября 2003 года реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.

19 июля 2004 года 126-ПЧ передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воскресенского района Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области (Приказ ГУ ГО ЧС № 372 от 19.07.2004г.)

На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 года № 487 Главное Управление по делам ГО и ЧС Нижегородской области с 01 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. В связи с ликвидацией управления ГО ЧС Краснобаковского района 126-ПЧ по охране р.п. Воскресенское передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области. (Приказ № 657 от 17.12.2004г.)

01 января 2009 года 126-ПЧ по охране р.п. Воскресенское передана в подчинении 28 отряда федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по нижегородской области» Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2010 года реорганизовано путем разделения па Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» и Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области» (приказ МЧС России от 13 мая 2009 года№ 288).

28 отряд федеральной противопожарной службы государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 01 января 2010 года передан в подчинение Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области от 16.11.2009г. № 622).

Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2012 года реорганизовано в федеральное государственное казенное учреждение «28 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области от 28.12.2011г. №780).

126 пожарная часть ФПС по охране Воскресенского района переименована в 126 пожарно-спасательную часть ФПС по охране Воскресенского района с 01 апреля 2016 года (приказ Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 28.03.2016 года № 183).

Как следует из отзыва ГУ МЧС России по Нижегородской области на судебный запрос на протяжении всех этапов, когда осуществлялся перевод подразделений противопожарной службы из Министерства внутренних дел Российской Федерации в МЧС России, 126-ПЧ по охране Воскресенского района являлась подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (впоследствии - Главного управления МЧС России по Нижегородской области) (пункт 1.4 Положения о Воскресенской 126 пожарной части Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области 2004 г., пункт 1.2 Положения о 126 пожарной части Главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воскресенского района 2005 г.).

В период с 19.07.2004 года по 31.12.2004 года 126-ПСЧ Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области, как следует из п. 1.8 положения о 126-ПСЧ, финансировалась за счет средств областного бюджета.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием указанного федерального закона были внесены изменения в ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым Государственная противопожарная службы стала включать федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

На основании положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ Нижегородская область, являющаяся субъектом Российской Федерации, для выполнения своих полномочий в области пожарной безопасности должна была создать противопожарную службу субъекта Российской Федерации. Однако, поскольку на территории субъекта на тот момент уже существовала достаточная численность Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Правительство Нижегородской области заключило Соглашение с МЧС России о передаче части своих полномочий по решению задач в области ГО, ЧС и пожарной безопасности территориальному органу МЧС России - Главному управлению МЧС России по Нижегородской области. С момента заключения Соглашения о передаче полномочий подразделения Главного управления МЧС России по Нижегородской области выполняли задачи, возложенные как на подразделения федеральной противопожарной службы, так и на подразделения противопожарной службы субъекта РФ.

Выполнение Главным управлением МЧС России по Нижегородской области полномочий субъекта в области пожарной безопасности должно было финансироваться за счет средств субъекта РФ.

Таким образом, в период с 01.01.2005 по 31.12.2008 126-ПЧ финансировалась за счет средств Нижегородской области.

В то же время, в соответствии с пп. 15 п. 2 статьи 50 Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 № 107 «Об утверждении Правил предоставления в 2007 году из Федерального фонда компенсаций субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации» в 2007 году Главным управлением МЧС России по Нижегородской области были перечислены субвенции в бюджет Нижегородской области на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением подразделений, созданных субъектами Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьями 7 и 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 198- ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2007 № 817 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 году межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату в соответствии с федеральным законодательством денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением подразделений, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в 2008 году Главным управлением МЧС России по Нижегородской области были перечислены межбюджетные трансферты в бюджет Нижегородской области на соответствующие цели.

В соответствии с п. 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2002 № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в систему МЧС России входят региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; войска гражданской обороны; Государственная инспекция по маломерным судам Российской Федерации; образовательные, научно- исследовательские учреждения и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Согласно п. 1 Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, утвержденного указом Губернатора Нижегородской области от 22.10.2003 г. № 60, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в первоначальной редакции) было установлено, что в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят:

центральный аппарат;

территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

войска гражданской обороны;

Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.п. 1, 3 Положения о федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 (в первоначальной редакции), Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России. Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность через следующие органы управления, подразделения и учреждения:

структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические научно-исследовательские и образовательные учреждения;

подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы; 

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно- территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Главное управление МЧС России по Нижегородской области, на основании приказа МЧС России от 06.08.2004 № 372, является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, и, следовательно, входит в состав федеральной противопожарной службы.

Таким образом, 126-ПЧ по охране Воскресенского района, являвшееся подразделением Главного управления по делам ГОЧС Нижегородской области, а впоследствии - Главного управления МЧС России по Нижегородской области в период с 19.07.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2005 по 31.12.2008 входила в состав МЧС России.

Из материалов дела следует, что на протяжении всех этапов, когда осуществлялся перевод подразделений противопожарной службы из Министерства внутренних дел Российской Федерации в МЧС России, 126-ПЧ по охране Воскресенского района являлась подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области. 

Истец в судебном заседании указал, что на протяжении всех этапов, когда осуществлялось преобразование Государственной противопожарной службы МВД РФ в ГУ МЧС России по Нижегородской области, он работал в указанной пожарной части, в другие подразделения не переводился, выполнял те же должностные функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Из выписки из лицевого счета истца, поступившего от работодателя в Пенсионный фонд, усматривается, что в период с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г. страховые взносы уплачены, данный период работодатель отразил как льготный, используя код особых условий труда.

Суд считает, что сам работодатель, который несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений для назначения пенсии, подтверждает работы истца в спорный период в особых условиях труда.

Таким образом, период работы истца с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Что касается исковых требований об обязании ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж курсы повышения квалификации с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г. суд приходит к выводу об оставлении указанных требований без удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации не сохранились, сведений, подтверждающих сохранение в указанный период за истцом заработной платы, не имеется. Кроме того, из выписки из лицевого счета истца, усматривается, что период с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г. работодатель не отразил как льготный стаж.

Таким образом период с 19.04.1999 г. по 24.04.1999 г. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, поскольку судом удовлетворено требование истца о включении в специальный стаж период работы истца с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г., то у ФИО1 имеется специальный стаж - 25 лет работы в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, требование истца о признании за ним права на назначение досрочной пенсии с момента обращения 17.07.2019 года, подлежит удовлетворению. 

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца судебных издержек в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периода трудовой деятельности, курсов повышения квалификации в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы период работы: с 19.07.2004 г. по 31.12.2008 г. 

Обязать УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2019 года.

Взыскать с УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины при подаче искового заявления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.Н. Комяк