РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 27 апреля 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием: 

административного истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л., 

при секретаре Харитоновой Н.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, через информационную сеть "Интернет", посредством сайта http://www2. pontorez.com/homemade-explosives, осуществляется распространение информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта по адресу: http://www2. pontorez.com/homemade-explosives установлено наличии информации террористической направленности, а именно о способе создания взрывного устройства с подробной инструкцией и вариантах его использования. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств запрещается. По результатам изучения содержания данного сайта установлено, что на нем содержится информация о перечне необходимых химических элементов, способе их получения, а также описан процесс изготовления устройства, что безусловно является пропагандой таких преступных деяний как изготовление и дальнейшее использование взрывчатых веществ. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. В соответствии с ст.ст. 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение. Также пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Кроме того, главой 24 УК РФ предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление со ссылкой на ст. 33 УК РФ. Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сведений, содержащих инструкции по их изготовлению. Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сведений, содержащих инструкции по их изготовлению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с ее содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на ее передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, распространение указанной информации в силу закона недопустимо. Проверкой установлено, что на момент проверки доменное имя интернет-сайта http://www2.pontorez.com/homemade-explosives, на котором размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует, что подтверждается скриншотом страницы универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Ссылаясь на ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: http://wvvrw2.pontorez.com/homemade-explosives информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель административного истца Дубков С.Л. на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения административного истца Дубкова С.Л., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на страницах сайта: http://www2. pontorez.com/homemade-explosives, имеется доступ к информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сведений, содержащих инструкции по их изготовлению.По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом. 

Факт наличия указанной информации в сети «Интернет» подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц - распечатками изображения экрана монитора компьютера. 

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьями 222, 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение.

Также пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) дано понятие террористической деятельности, которая представляет собой деятельность, включающую в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Кроме того, главой 24 УК РФ предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.

Закон № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, а также п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее -Закон № 114-ФЗ) терроризм является одной из разновидностей экстремистской деятельности.

Исходя из положений статьи 2 Закона № 114-ФЗ следует, что противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 Закона № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также инструкции по их изготовлению, за незаконное изготовление которых, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение законодателем предусмотрена уголовная ответственность. 

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из вышеприведенных норм права следует, что законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, содержащей сведения о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также инструкции по их изготовлению.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, судом установлено, что на интернет-сайте: http://www2. pontorez.com/homemade-explosives размещена информация о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сведения, содержащие инструкции по их изготовлению.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На момент проведения проверки WEB-страницы интернет-сайта с http://www2.pontorez.com/homemade-explosives, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Югорского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку выявленный в ходе прокурорской проверки сайт содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд, 

решил:

Административное исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL - адресом: 

http://www2.pontorez.com/homemade-explosives, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2020 года.

Верно 

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова