УИД 74RS0001-01-2023-004668-18

Дело № 2а-217/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Коваленко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП по Челябинской области, Советскому РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и в нерассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий; о возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам вынести постановление об удовлетворении ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. 

В обоснование заявленных требований указано, что АО «Альфа-Банк» направило в Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области заявление о возбуждении исполнительного производства, к заявлению административный истец приложил оригинал исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Челябинска, о взыскании денежных средств с должника ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени административным ответчиком в адрес АО «Альфа-Банк» не направлялась, и АО «Альфа-Банк» не получало. Согласно сведениям из Банка данных исполнительного производства с официального сайта ФССП России исполнительных производств в отношении должника по судебному приказу в пользу АО «АльфаБанк» не возбуждалось. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер, направленных на установление имущества должника. Бездействие должностных лиц административного ответчика, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и в не предоставлении ответа на ходатайство о проведении комплекса мер, направленных на обращение взыскания на имущество должника, нарушает охраняемые законом права взыскателя на получение денежных средств по исполнительному документу, а также принцип обязательности судебных решений. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административные ответчики старший судебный пристав Советского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, представители административных ответчиков ГУФССП России по Челябинской области, Советского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ АО «Альфа-Банк» направило в Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № Советского района г. Челябинска по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк» в размере 92 158,99 руб. 

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству, которая в свою очередь распечатана из комплексной базы АИС ФССП России, указанный судебный приказ поступил в Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

В целях розыска имущества должника были направлены запросы в кредитные учреждения о наличии расчетных счетов и денежных средств на них, в регистрационные органы, с целью установления имущества и транспортных средств в собственности должника, а также в пенсионные и налоговые органы. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает на допущенное бездействие старшего судебного пристава Советского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и в нерассмотрении ходатайства взыскателя о проведении комплекса мер, направленных на обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения данной статьи корреспондируют к положениям ст. 64 Закона об исполнительном производстве, содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов является правом, а не обязанностью судебного пристава.

Согласно п. п. 7, 10, 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Каких-либо доказательств того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю в установленный законом срок, административным ответчиком представлено не было.

Суд, рассматривая административный иск, соглашается с доводом АО «Альфа-Банк» о нарушении должностными лицами службы судебных приставов срока и порядка возбуждения исполнительного производства, рассмотрения ходатайства, вместе с тем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Суд отмечает, что самим административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав, (в частности, в результате отчуждения должником имущества, утраты возможности взыскания задолженности за счет имущества должника). Таким образом, вышеуказанные доводы административного ответчика являются необоснованными. 

При таких обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренная положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимых для признания оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными в данном деле отсутствует. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Альфа-Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП по Челябинской области, Советскому РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Губанова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.