дело №2-984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2017 г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Ждановой Е.С.,

при секретаре Ковалевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Администрации Новорождественского сельского поселения к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация Новорождественского сельского поселения обратилась в суд с иском о прекращении права собственности на принадлежащую ФИО2 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный в границах муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю без выдела в натуре.

В обоснование заявленного требования указано, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлениями Администрации Томского района Томской области № 623-3 от 21.11.1994, №666-з от 09.12.1994 членам производственного сельскохозяйственного кооператива ПХСК «Мазаловский» были утверждены списки граждан, членов ПХСК «Мазаловский», имеющих право на получение свидетельств на право собственности на землю (земельный участок с кадастровым номером номер, площадь - кв.м.) всего в количестве 503 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 7,7 га земли (из которых 6,0га пашни) каждому сособственнику. В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газете «Комсомольская правда» от 06.09.2016 № 100 (26577), был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. С даты публикации списка в Администрацию муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» не поступало возражений о том, что лица или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в Администрацию, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжение земельной долей в течение последних трех лет. Согласно объявлениям в газете «Комсомольская правда», информационных щитах, сайте муниципального органа, проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, назначено на 08.12.2016 в 16:00 минут по местному времени, по адресу: адрес. В соответствии с данным объявлением Администрацией было проведено собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер с повестками дня: о выборе председателя и секретаря собрания; уточнение дольщиков невостребованных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей; определение места расположения земельного массива (участков) невостребованных земельных долей. В соответствии с протоколом общего собрания, на собрание не явились участники общей долевой собственности. Собрание от 08.12.2016 является неправомочным. По истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, постановлением главы Администрации муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» от 09.01.2017 № 1, был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером номер, согласно которому был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 231 земельных долей, каждая земельная доля площадью 7,7 га, общей 1778,7 га. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Ответчик ФИО2 в суд не явилась. 

По сведениям отдела адресно-справочной службы работы УФМС РФ по Томской области, ответчик ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства 15.05.2003, выбыла в г. Новосибирск. В связи с чем, судом были приняты все необходимые и возможные меры для установления места пребывания последней, однако при этом оно установлено не было. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу части 2 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что постановлением Администрации Томского района № 623-з от 21.11.1994, Главой администрации постановлено обеспечить изготовление и выдачу свидетельств на праве собственности на землю площадью 7,7 га сельскохозяйственных угодий, том числе 6,0 га пашни каждому члену ПХСК «Мазаловский».

Приложением к указанному постановлению утвержден список членов ПХСК «Мазаловский», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю, где ответчик ФИО2 под номером 301.

Постановлением Администрации Томского района № 666-з от 09.12.1994, Главой администрации постановлено обеспечить изготовление и выдачу свидетельств на праве собственности на землю площадью 7,7 га сельскохозяйственных угодий, том числе 6,0 га пашни каждому члену ПХСК «Мазаловский».

Приложением к указанному постановлению утвержден список членов ПХСК «Мазаловский», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю, где ответчик ФИО2 под номером 158. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиками были предприняты какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на земельную долю, что они иным образом выразили какое-либо намерение распорядиться земельной долей. Более трех лет ответчики не используют земельную долю по назначению, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы.

Суд считает, что процедура признания земельных долей, в том числе и ответчика ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер площадью га, невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Новорождественского сельского поселения соблюдена в полном объеме.

В силу части 3 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы поселения администрации ФИО3 № 20 от 06.09.2016 постановлено разместить списки граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: на сайте администрации Новорождественского сельского поселения; в газете «Комсомольская правда». 

В газете «Комсомольская правда» №100(26577) от 06.09.2016, Администрацией Новорождественского сельского поселения опубликованы составленные списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке как лица, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, указан также ответчик ФИО2

Из искового заявления Администрации следует, что данные списки были также размещены на информационных щитах Новорождественского сельского поселения, сайте муниципального органа. 

Установлено, что после опубликования списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, от ответчика ФИО2 возражений об исключении их земельных долей из указанного списка в орган местного самоуправления поселения не поступало.

Также установлено, что одновременно со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Комсомольская правда» и информационных щитах, а также сайте муниципального органа, было опубликовано извещение о проведении 08.12.2016 в 16 часов 00 минут общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, по адресу адрес.

Как следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, признано несостоявшимся в ввиду отсутствия кворума.

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 08.12.2016 не состоялось, то есть в течение 4-х месяцев, прошедших со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, поэтому в силу статьи части 7 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" вынесено постановление муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» от 09.01.2017 №2.

Согласно данного постановления утверждены списки невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: адрес, ПСХК «Мазаловский»; земельные доли признаны невостребованными в количестве 231 долей, каждая земельная доля площадью 7,7 гектаров, согласно Приложению №1, а всего 1778,7 гектаров. 

Как следует из Приложения №1 к указанному постановлению, ответчик ФИО2 под номером 158, включена в число лиц, земельная доля которого была признана невостребованной.

В силу части 8 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.ст. 56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ст. 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" до утверждения списков невостребованных долей информация о невостребованных долях была опубликована в газете «Комсомольская правда» №100 (26577) от 06.09.2016, в том числе фамилия имя отчество ответчика ФИО2 под номером 158, однако, после опубликования от ответчика возражений не поступило.

С момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 6 месяцев, а с момента предоставления земельной доли прошло более 20 лет.

Также суд принимает во внимание, что бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из того, что процедура признания долей невостребованными, в том числе и в отношении земельной доли ответчика, была соблюдена, земельная доля, принадлежащая ответчику ФИО2, признана невостребованной, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в удовлетворения исковых требований Администрации Новорождественского сельского поселения не имеется.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 (ред. от 03.07.2016) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации Новорождественского сельского поселения удовлетворить.

Прекратить право собственности на принадлежащую ФИО2 земельную долю размером 7,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный в границах муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» адрес.

Признать право муниципальной собственности за Администрацией Новорождественского сельского поселения на принадлежащую ФИО2 невостребованную земельную долю размером 7,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный в границах муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» Томского района Томской области без выдела в натуре.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости. 

Решение может быть обжаловано, путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С. Жданова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.