Судья Ляпин А.М.

Дело №2-4009/2025

УИД 52RS0001-02-2025-002543-38

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело №33-12482/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 03 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Кувшиновой Т.С., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [адрес] г.Нижний Новгорода, ФИО3, ФИО2 о признании не членами семьи истца, невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, признании нуждаемости в предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С., объяснения истца ФИО5, её представителя ФИО6,

у с т а н о в и л а:

ФИО17 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением заместителя главы администрации г.Нижний Новгород, главы администрации [адрес] г.Нижний Новгород от [дата] она была направлена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На праве собственности ей принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес], общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м. Сособственниками жилого помещения являются также ФИО3 (23/36 долей), ФИО2 (1/36 доли). Матери истца ФИО10 (умерла [дата]) принадлежала 1/6 доля в праве собственности.

Так как на учете по месту жительства истца состоят посторонние ей люди, которые не являются членами её семьи, и доля истца в жилом помещении составляет менее учёФИО4 нормы (9,9 кв.м.), она обратилась с заявлением о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Нижний Новгород, главы администрации [адрес] г.Нижний Новгород от [дата] [номер]р в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении отказано, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека более учёФИО4 нормы (общая площадь жилого помещения 59,6 кв.м. : 5).

Истец просила суд признать ФИО3, ФИО2 не членами её семьи; признать невозможность проживания истца, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес]; признать нуждаемость истца в предоставлении ей иного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования г.Нижний Новгород.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижний Новгород от [дата] постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, ФИО3, ФИО2 о признании ФИО3 [дата] г.р., ФИО2 [дата] г.р. не членами семьи ФИО1 [дата] г.р.; признании невозможности проживания ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.[адрес]; признании нуждаемости ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, в предоставлении ей иного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования [адрес]; - отказать».

В апелляционной жалобе ФИО17 просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Заявитель ссылается, что судом применены нормативные правовые акты, которые утратили законную силу, при этом не приняты во внимание действующие нормативные акты, на которые она ссылалась в исковом заявлении. Кроме того, судом грубо нарушены нормы процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствии истца и её представителя при отсутствии заявления о рассмотрении дела без их участия, что привело к ограничению права на судебную защиту. Она желала подать заявление об изменении исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, но не попала на заседание. Фактические обстоятельства дела исследованы неполно, выводы суда носят формальный характер и не соответствуют доказательствам.

Определением от [дата] судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Нижнего Новгорода. Судебной коллегией установлены безусловные основания, предусмотренные частью 4 статьи 330 ГПК РФ, для отмены судебного постановления суда первой инстанции.

ФИО1 подано заявление об изменении исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, она просила:

признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении,

признать невозможным проживание ФИО1 в ранее занимаемомо жилом помещении по адресу г.Нижний Новгород [адрес], поскольку иные собственники данного помещения - ФИО3 и ФИО2, не являются членами её семьи и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца, менее учетной нормы, что противоречит интересам истца,

обязать администрацию Автозаводского района г.Нижнего Новгорода включить ФИО11 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ г.Нижний Новгород.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец ФИО17, её представитель ФИО9 доводы апелляционной жалобы, а также исковое заявление поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

От представителя администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода и администрации г.Нижнего Новгорода поступили возражения на исковое заявление.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 областного суда приходит к выводу об отказе в иске, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от [дата] №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:… общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 5 той же статьи предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Такой порядок в ФИО4 [адрес] утвержден Постановлением Правительства от [дата] [номер].

Согласно пунктам 2, 2.3. данного Порядка, 2. проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Судебной коллегией установлено следующее.

ФИО17 [дата] года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Она претендует на получение мер социальной поддержки, установленных Законом №159-ФЗ, в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО17 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на [адрес] г.Нижнего Новгорода, общей площадью 59,6 кв.м.

Она обратилась в администрацию Автозаводского района г.Нижнего Новгорода с заявлением (л.д.169) о признании факта невозможности проживания в указанном жилом помещении в целях дальнейшего решения вопроса о её включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование указала, что в данном жилом помещении проживает 5 человек.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении отказано.

Отказ обоснован тем обстоятельством, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер].

Оспаривая данное постановление, истец ссылается на неверность расчета её обеспеченности, полагая, что его необходимо производить не из количества лиц, проживающих в жилом помещении, а исходя из площади, приходящейся на принадлежащую ей долю в праве собственности.

Между тем, такой подход прямо противоречит действующему федеральному и региональному законодательству: подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ, пунктам 2, 2.3. Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, утвержденного Постановлением Правительства от [дата] [номер].

Оба данных нормативно-правовых акта связывают установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении с расчетом общей площади, приходящейся на одно лицо, проживающее в жилом помещении.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: установление количества лиц, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении на момент достижения истцом совершеннолетия, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих (зарегистрированных) в указанном жилом помещении.

При обращении в администрацию ФИО17 представила сведения (л.д.176-182), согласно которым в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении по адресу г.Нижний Новгород [адрес] зарегистрировано 5 человек, в том числе она сама; собственниками жилого помещения являются 6 человек: ФИО3 8/36 долей в праве (1/36 + 7/36), ФИО2 (1/36 доля в праве), ФИО12 (1/4 доля в праве), ФИО13 (1/6 доля в праве), ФИО14 (1/6 доля в праве), ФИО15 (1/6 доля в праве).

Собственник ФИО14 (мать истца) умерла [дата]. Право на принадлежащую ей 1/6 долю в праве на жилое помещение истец, исходя из объяснений ей представителя, оформлять не желает из-за наличия у наследодателя долгов.

При указанных обстоятельствах администрация правомерно принимала во внимание, что в жилом помещении по адресу места жительства (регистрации) истца проживает 5 человек, все являются собственниками, следовательно, обеспеченность общей площадью должна рассчитываться путем деления общей площади жилого помещения – 59,6 кв.м., на 5, и составляет 11,92 кв.м., что превышает учетную норму в г.Нижнем Новгороде (10 кв.м.).

Оснований для признания оспариваемого распоряжения от [дата] [номер]р незаконным не имеется, поскольку оно принято в строгом соответствии с правильно примененным действующим законодательством.

Ссылка искового заявления на Методические рекомендации по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот…., являющиеся приложением к письму министерства образования и науки РФ от [дата] №ВК-615/07, утвержденных распоряжением Правительства РФ от [дата] [номер]-р несостоятельна, поскольку данный документ не имеет статуса нормативно-правового документа.

Также судебная коллегия отмечает, что отсутствие семейных отношений между участниками долевой собственности законодателем не отнесено к обстоятельствам, в силу которых признается невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещение.

По состоянию на дату принятия решения по настоящему делу, как следует из объяснений истца ФИО1, собственник ФИО13 (её дедушка) умер (в ноябре 2025 года). Следовательно, количество проживающих в жилом помещении сократилось до 4, соответственно, увеличился уровень обеспеченности каждого проживающего (зарегистрированного лица), в том числе истца, которая также является наследником данного собственника по праву представления.

С учетом изложенного, судебная коллегия отмечает, что условий для получения истцом предусмотренных Законом №159-ФЗ льгот не имеется, поскольку она является собственником жилого помещения, и общая площадь этого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, более учетной нормы.

Заявленные ФИО1 исковые требования не обоснованы, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата] отменить, принять по делу новое решение.

ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения, признании невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].