Дело № 2-360/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д. 

с участием истца ФИО1 

представителя истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

В обоснование иска истец ФИО1 ссылается на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ в гор. Феодосия РК ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее специального (педагогического) стажа. Ответчиком засчитан стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию 24 года 3 месяца 15 дней. С данным решением она не согласна, поскольку ей в специальный стаж не были включены периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) работы в должности учителя биологии и заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней №12 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым

с 29.11.1999 по 21.07.2000 (7 месяцев 23 дня) отпуск по уходу за ребенком;

с 27.09.2004 по 01.10.2004 (5 дней), с 03.10.2005 по 22.10.2005 (20 дней), с 10.04.2007 по 28.04.2007 (19 дней), с 20.10.2008 по 08.11.2008 (20 дней), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 дней), с 18.04.2011 по 22.04.2011 (5 дней), с 26.04.2011 по 29.04.2011 (4 дня), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (12 дней) – курсы повышения квалификации

а также дни командировок – 15.12.2009 (1 день), 22.08.2012 (1 день), 22.10.2012 (1 день), 20.02.2013 (1 день), 26.03.2013 (1 день), 09.04.2013 (1 день), 19.11.2013 (1 день), 22.01.2014 (1 день), 21.08.2014 (1 день), 14.04.2016 -15.04.2016 (2 дня) 

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 08 августа 2018 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачесть ей в специальный трудовой стаж не зачтенные пенсионным органом периоды работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.07.2018 года.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству по правилам п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. ФИО4 - ФИО3, действующий на основании доверенности № 11287/09-29 от 08.08.2018 г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик считает свое решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии законным, поскольку у нее отсутствует достаточный для назначения пенсии специальный (педагогический стаж). 

Заслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

09.07.2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. ФИО4 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. (л.д.61-62) 

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, а также уточняющим справкам, ФИО1 в период с 01.09.1987 по 18.06.1992 года обучалась в Ворошиловградском педагогическом институте и работала:

в Луганском среднем профессионально- техническом училище № с 21.10.1991 г по 27.08.1994 года учителем химии и биологии;

в средней школе № г. Феодосии с 10.01.1995 учителем начальных классов, с 02.09.1996 года переведена учителем английского языка, с 22.03.2004 по 29.08.2008 года переведена педагогом –организатором с совмещением должности учителя английского языка, с 01.09.2008 по 27.08.2010 года назначена заместителем директора по учебно – воспитательной работе, сохранив нагрузку учителя биологии; с 28.08.2010 по настоящее время продолжает работать учителем биологии ( л.д. 24-30, 69-76) 

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым № 458546/18 от 08 августа 2018 года, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из описательно- мотивировочной части данного решения видно, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 3 месяца 10 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 3 месяца 15 дней.

Пенсионным органом, в оспариваемом решении указано, что согласно справке № от 26.02.2018 выданной ГБОУ среднего профессионального образования Луганской Народной Республики «Луганский колледж технологий машиностроения», ФИО1 работала в Луганском среднем профессионально- техническом училище № преподавателем химии и биологии с 21.10.1991 по 27.08.1994. За указанный период работы в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Информации об иных отвлечениях, не подлежащих включению в специальный стаж – отсутствуют.

Период с 21.10.1991 по 27.08.1994 учтен в льготный стаж работы.

Согласно представленным льготным справкам № от 12.07.2018, выданным МБОУ «Школа № г. Феодосии Республики Крым», ФИО1 с 10.01.1995 по настоящее время работает в должности учителя биологии и выполняет нормы рабочего времени учителя биологии (1 ставка, 18 часов) в достаточном объеме. Также согласно льготной справке, ФИО1 занимала должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 0,75 ставки с сохранением нагрузки учителя биологии, с 01.09.2009 по 31.08.2010 на полную ставку заместителя директора с сохранением нагрузки учителя биологии. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1999 года по 21.07.2000, и на курсах повышения квалификации, в командировках с отрывом от работы. 

Период работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки с сохранением нагрузки учителя биологии не включен в льготный стаж. 

Периоды работы с 10.01.1995 по 31.08.2008 года, с 01.09.2009 по 31.12.2014 года учтены в льготный стаж работы, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации за период работы с 2015 по 2018 г, что не отражено в льготной справке.

Период работы с 01.01.2015 по 09.07.2018 года учтен в специальный стаж на основании сведений из ИЛС ЗЛ ФИО1 (л.д. 18-21, 47-48) 

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. (п.16)

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 (далее – Правила).

В соответствии с Постановлением № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения – школы, всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» – должности учителя, заместителя директора по учебной, учебно- воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанный в пунктах 1.1—1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка (пп. «б» п. 8 Правил) 

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Согласно пп. а п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Не засчитывая истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 года (1 год) работы в должности учителя биологии и заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней №12 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, ответчик ссылаясь на пункты Правил приведенных выше, полагает, что с 01.09.2000 года работа в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе засчитывается в стаж работы при условии работы на 1 ставку по должности заместителя директора независмо от введения преподавательской деятельности, а истец имел ставку 0,75, при этом по мнению ответчика нагрузка учителя биологии не может быть суммирована, так как суммирование нормы рабочего времени предусмотрено только при внешнем совместительстве. 

Суд не может согласится, с данными доводами ответчика, так как ответчиком не учтено следующее: 

Указанный период трудовой деятельности истца имел место когда в АРК действовало законодательство Украины. 

В соответствии с п. е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909. В разделе 1 указанного Перечня, включены заместителя директора по учебно- воспитательной работе, учителя. При этом законодательство Украины не предусматривает в качестве условия для назначения пенсии за выслугу лет ведение в должности педагогического работника ( в том числе в должностях заместителя директора по учебно- воспитательной работе, учителя) на 1 ставку. 

Кроме того в п. 4 Правил позволяющем суммировать выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не указано, что выполняемая работа должна быть исключительно по внешнему совместительству и не допускается в одном учебном заведении. 

Согласно предоставленной МБОУ «Школа № г. Феодосии Республики Крым» справке от 11.12.2018 года ФИО1 в период с 01.09.2008 г. по 27.08.2010 года занимала должность заместителя по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки и согласно лицевым счетам имела нагрузку 12 часов учителя биологии в период с 01.09.2008 по 31.08.2009 года (л.д.23) 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года, включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года № 84-ФЗ, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей педагогических и научно-педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Таким образом период работы истца ФИО1 с 01.09.2008 г. по 27.08.2010 года, в котором истец занимала должность заместителя по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки и имела нагрузку 12 часов учителя биологии (1 год) подлежат включению в льготный стаж. 

Что касается отказа ответчика засчитать истице в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусков с отрывом от работы: то суд пришел к следующим выводам. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу чт.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, командировок, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу что периоды с 27.09.2004 по 01.10.2004 (5 дней), с 03.10.2005 по 22.10.2005 (20 дней), с 10.04.2007 по 28.04.2007 (19 дней), с 20.10.2008 по 08.11.2008 (20 дней), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 дней), с 18.04.2011 по 22.04.2011 (5 дней), с 26.04.2011 по 29.04.2011 (4 дня), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (12 дней) – курсы повышения квалификации, а также дни командировок – 15.12.2009 (1 день), 22.08.2012 (1 день), 22.10.2012 (1 день), 20.02.2013 (1 день), 26.03.2013 (1 день), 09.04.2013 (1 день), 19.11.2013 (1 день), 22.01.2014 (1 день), 21.08.2014 (1 день), 14.04.2016 -15.04.2016 (2 дня), также подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В части требований истца о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 29.11.1999 года по 21.07.2000 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет – 7 месяцев 23 дня, суд согласится не может по следующим основаниям

Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Письмо Минтруда РФ от 21 июля 2001 года N 717-АП разъясняет, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Однако по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Вместе с тем с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Как установлено судом, истец имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождение ребенка имело место в период работы в образовательном учреждении, при этом истец находится в период с 29.11.1999 по 21.07.2000 (7 месяцев 23 дня) в отпуске по уходу за ребенком; отпуск по уходу за ребенком у истца начался после 06.10.1992 года, кроме того, на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 истец не имела необходимого стажа, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поэтому период с 29.11.1999 по 21.07.2000 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд имела специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (более 25 лет), поэтому принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии нельзя считать законным, оно подлежит отмене, в соответствии со п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсию истице следует назначить с момента обращения за ее назначением - 09.07.2018 года.

Решение суда в окончательной форме принято/изготовлено 26 января 2019 года 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: 

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 08 августа 2018 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 

-период работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 - в должностях учителя биологии и заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Феодосийской общеобразовательной школе I –III ступеней №12 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым (1 год)

с 27.09.2004 по 01.10.2004 (5 дней), с 03.10.2005 по 22.10.2005 (20 дней), с 10.04.2007 по 28.04.2007 (19 дней), с 20.10.2008 по 08.11.2008 (20 дней), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 дней), с 18.04.2011 по 22.04.2011 (5 дней), с 26.04.2011 по 29.04.2011 (4 дня), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (12 дней) – курсы повышения квалификации

а также дни командировок – 15.12.2009 (1 день), 22.08.2012 (1 день), 22.10.2012 (1 день), 20.02.2013 (1 день), 26.03.2013 (1 день), 09.04.2013 (1 день), 19.11.2013 (1 день), 22.01.2014 (1 день), 21.08.2014 (1 день), 14.04.2016 -15.04.2016 (2 дня) 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июля 2018 года.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий